Дистрикт Киев

Разработан проект развития пригородов столицы до 2050 года
Теперь уже всем стало ясно, что наш стольный град не может уплотняться до бесконечности - он неудержимо рвется на обширные просторы Киевщины. Этот процесс будет регулироваться Проектом планирования пригородов столицы.
Размах на полвека
Итак, в ближайшем будущем нынешние пригородные территории столицы фактически перестанут существовать. Почему? Да потому, что их поглотит развивающийся мегаполис.
Давайте взглянем на схему нового Генерального плана развития Киева. Территория 2,6-миллионного города - 83,6 тысячи гектаров. Почти половину этой площади занимают жилье, культурно-бытовые здания, леса, парки, бульвары, административно-общественные центры. Остальное - промышленные предприятия, железнодорожные узлы, магистрали, водные поверхности Днепра, его заливов и притоков, озер. А генпланом предусматривается расширение городской территории еще на 60 тысяч гектаров.
И сделано это будет за счет включения 28 населенных пунктов, имеющих общие со столицей рынок труда, систему обслуживания населения, транспортную сеть и магистральные инженерные коммуникации.
Генплан рассчитан на 20 лет. А вот чтобы расставить локти пошире, понадобится полвека. Именно на такой срок и замахнулся новый градостроительный документ - Проект планирования пригородов столицы. В нем пригородная зона смотрится куда солиднее - это круг радиусом 60-80 километров, то есть фактически в зоне "часовой транспортной достижимости" от столицы. По словам руководителя "Киевгенплана" Владимира Чекмарева, пригородная зона - это территория, где столица активно влияет на производство, на использование земель, трудовых, рекреационных, водных ресурсов, а также на состояние окружающей среды. В зону влияния столицы собираются включить 11 административных районов и шесть городов областного подчинения. Площадь этой условной зоны составляет приблизительно 1 миллион 330 тысяч гектаров - почти половину всей территории Киевщины.
Любопытно, что с демографической точки зрения цифры еще более показательны, ведь численность населения пригородной зоны - около 1,1 миллиона человек, а это почти 58 процентов от количества жителей области. Между прочим, демографическая плотность киевских пригородов гораздо выше показателей некоторых крупных городов Украины - 80 человек на один квадратный километр.
Вообще-то полноценное развитие пригородных территорий Киева, как сообщили мне в пресс-службе столичной госадминистрации, по плану должно осуществляться в три этапа - до 2010 года, 2020-го и 2050-го годов. Как раз после второго этапа будут определены четкие и подробные схемы развития с учетом каждого из социально-экономических факторов - жилья, промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания.
Пока же четко сформулированы лишь направления, например, в прилегающих к Киеву пригородах прежде всего разместят жилищное и рекреационное строительство.
Дальнейшая урбанизация этого ближайшего пояса обусловлена развитием городов-спутников: Броваров, Борисполя, Боярки, Вышгорода, Вишневого, Глевахи. Новыми центрами не меньшего уровня станут намеченные поселково-производственные комплексы - Вышгородский, Ходосовский, Гатное.
Не менее важной задачей, по мнению проектировщиков, является контроль за экологической ситуацией, и прежде всего - обустройство лесопаркового пояса. Речь идет о сохранении сельских территорий, лугопарковых массивов, мест плотного размещения оздоровительных учреждений, внедрение природно-заповедного режима для таких составных национальной экосети общегосударственного уровня, как Голосеевский лес, Днепровские острова и Днепровско-Деснянское междуречье. Разумеется, главным центром санаторно-курортного лечения останется Ирпенская курортная местность - бывшая всесоюзная здравница.
Есть и неприятная новость: выделение новых территорий под коллективное садоводство в пригородной зоне не предусматривается, поскольку оно будет отрицательно влиять на экологический баланс. Природные же рекреационные ресурсы должны содействовать развитию здесь учебного, сельского, зеленого и культурно-познавательного туризма.
Понятное дело, что Проект планирования пригородной зоны Киева должен быть максимально сбалансирован, поэтому разработчики предусмотрели возможность его корректировки. Любопытная подробность: по социально-экономическим условиям пригороды максимально приблизятся к условиям столицы. Планируется, что обеспеченность одного жителя общей жилой площадью здесь будет составлять почти 30 квадратных метров. Напомню: на 2020-й год такой метраж является ориентировочным показателем для Киева.
Разумеется, одним из основных направлений развития жилищного сектора останется индивидуальное строительство: через пять лет оно будет составлять в пригородной зоне не менее 60 процентов, а в квартирном фонде - 40 процентов.
Таковы некоторые черты этого масштабного проекта, работа над которым еще продолжается. Им наконец-то определены основные начала процесса, но не сам процесс. Каким он будет через 20 лет - покажет время.
Абстрактные рассуждения
Известно, что вынашиваемые много лет подряд планы этакой, с позволения сказать, экспансии столичного мегаполиса ну оч-чень не нравились бывшему руководству Киевской области. Оно почему-то считало эту затею чистейшей воды маниловщиной. Да и вообще, мол, в Конституции Украины четко и однозначно сказано: Киев - это что-то одно, а Киевская область - что-то другое.
Нынешний глава столичной облгосадминистрации - радикально мыслящий 44-летний уроженец Ивано-Франковщины, нардеп Евгений Жовтяк - тоже, судя по всему, отнюдь не рукоплещет идее создания столичной конгломерации.
- Такой путь, - сказал на днях губернатор Киевщины в открытом эфире Первого национального радиоканала, - когда столица и прилегающий регион процветают, а вокруг них - пустыня, избрала Москва. Хотя все европейские столицы давно уже развиваются по иному сценарию. Десятилетиями их границы не изменяются, а рядом с ними - благополучные города-сателлиты, где есть полноценное местное самоуправление и куда привлекаются громадные инвестиции.
В качестве примера Евгений Дмитриевич привел столицу США - Вашингтон, которому, дескать, абсолютно не мешает то, что он находится меж двух штатов. И границы его неизменны вот уже 127 лет. А на территории этого дистрикта (округа), мол, есть мощные города, которые не подчинены мэру американской столицы. Неприятие же областью планов расширения Киева, по словам г-на Жовтяка, - это отнюдь не конфликтная ситуация, а два разных видения того, каким путем пойдет Украина: "создавая внутри себя еще какое-то государство или же развивая на всей территории местное самоуправление".
А вот известный украинский урбанист, доктор архитектуры Николай Демин по-иному видит эту проблему.
- Все эти рассуждения о дистрикте Колумбия весьма абстракты, - сказал мне Николай Мефодиевич. - Дело в том, что американский округ имеет особый админстатус: его очертания одновременно являются и муниципальными границами. То есть это - округ-полис. Вот почему там никакие города без ведома столицы не процветают.
У нас же, по словам архитектора, админграницы не помогают, а мешают развитию Киева. Поэтому градостроители решают планировочные задачи сложившегося единого пространственно-экономического организма, так сказать, в снятом виде, без учета этих границ. Так что столица вместе с пригородной зоной рассматривается как неделимая система расселения. Оно и правильно: ежедневно на работу в город приезжают более 200 тысяч человек. Это фактически те же киевляне, только живут они в области.
Процесс урбанизации, по утверждению г-на Демина, неотвратим, причем он уже активно пошел. Правда, сегодня кое-кто сетует, что в пригородной зоне скупаются земли, нужные для развития столицы. "Я считаю это чепухой. И город правильно делает, скупая их, только теперь это происходит не по прихоти бюрократов, а по законам рынка".
- Создание Киевского столичного округа, - продолжил Николай Демин, - и придание ему особого статуса - объективная необходимость. И решаться эта проблема должна на законодательном уровне. Четко надо также определить статус пригородной зоны: все, что в ней происходит, надо согласовывать с Киевом, ибо это зона его интересов, влияния и ответственности.
Генрих Сикорский