Почему государство продолжает терять на нелегальном импорте IT-продукции

По данным последнего исследования аналитической компании IDC, потери государственного бюджета Украины от нелегального импорта ноутбуков, планшетов, а также мобильных телефонов и смартфонов (основных категорий IТ-продукции) в первом полугодии составили около $58 млн. И это только потери из-за уклонения от неуплаты НДС – они не учитывают связанные убытки, которые несет государство при возмещении недобросовестным импортерам «несуществующего» НДС. Суммарная таможенная стоимость ввезенных в страну товаров перечисленных категорий составила всего 45,5% от реального объема продаж.

В прошлом году ситуация была еще драматичнее: $233 млн потерь на НДС и только 40,8% доля таможенной стоимости от общего объема продаж. А если добавить остальные категории IТ-продукции (печатающая техника, серверы, системы хранения данных, мониторы, источники бесперебойного питания, сетевое оборудование и проч.), и вовсе удается выйти на показатель в $300 млн. В IDC снижение потерь бюджета по итогам 1-2 квартала 2014 года объясняют фактическим сокращением объемов поставок техники в сложных экономических условиях.

В обход закона

«Уходят от НДС (полностью или частично) на массовых товарах там, где широкий модельный ряд, где трудно отследить реальную цену модели, – рассказывает глава киевского офиса IDC Владимир Поздняков. – В прошлом году было отгружено около 1,5 млн ноутбуков, под 9 млн телефонов/смартфонов, и модельный ряд суммарно по всем производителям просто огромный».

В большей степени проблема серого импорта характерна для товаров премиум-сегмента, в котором у производителей и импортеров более высокая маржа. Например, по словам руководителя департамента мобильных устройств представительства Samsung в Украине Виталия Кузнецова, в категории бытовой техники нелегальный импорт практически отсутствует.

Директор Всеукраинского агентства авторских прав (ВААП)  Юрий Гандзюк считает цифры IDC даже несколько заниженными. Он приводит в пример методику подсчета компании-конкурента – GfK Ukraine. В ее отчетах фигурируют объемы продаж по кассовым аппаратам, однако, по словам Гандзюка, около 25-30% техники сейчас реализуется через интернет-магазины. И таким образом значительная часть продукции оказывается неучтенной.

Гандзюк утверждает, что только каждый четвертый ноутбук в Украине продается легально. В случае телефонов/смартфонов многое зависит от бренда, например, в случае с Apple, очевидно, официальные объемы продаж составляют единицы процентов. Крупнейший игрок украинского рынка мобильных устройств (смартфоны, планшеты и т.д.) компания Samsung оценивает долю серой продукции на уровне около 20%.

около 20 %составляет доля серой продукции на рынке смартфонов, по подсчетам компании Samsung

В основном, серый товар попадает в Украину двумя путями. Наиболее очевидный из вариантов – обычная контрабанда. В этом случае импортер не фиксирует ввоз продукции на территорию страны и, соответственно, не платит никаких налогов. Товар продается за наличные без фискального чека или используются так называемые «фиктивные приходы» для продажи за безнал. Вторым вариантом является занижение в разы декларируемой стоимости товара на таможне, вследствие чего импортер платит меньшие таможенные пошлины.

Основные потоки контрабанды телефонов идут из США, где вообще стоимость гаджетов меньше. Однако модули Bluetooth/Wi-Fi из состава американских моделей нельзя сертифицировать по частотным характеристикам на территории Украины. В частности, стандарт 802.11ас (гигабитный Wi-Fi) предусматривает работу в закрытых частотах в нашей стране, России и целом ряде других регионов мира.

В случае с игровыми консолями дело не в частотах, а дисках с региональным зонированием. Чтобы приобретенные для Европы или стран СНГ диски запускались на американских Microsoft Xbox 360 или Sony PlayStation, приставки нужно перепрошивать. В соответствии с лицензионными условиями это нарушение авторских прав и сразу две статьи УК – 176-я «Нарушение авторского права и смежных прав» и 361-я «Несанкционированное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи».

Чтобы завезти такие гаджеты, в любом случае приходится идти на обман: подделывать сертификаты или доверенности для получения этих сертификатов, сертифицировать одни устройства, а под их видом ввозить другие, и т.д. Все это невозможно без коррупции.

Конфликт интересов

С точки зрения потребителя, официальная продукция всегда выглядит надежнее. Ей гарантирована локальная поддержка, например, в сети центров сервисного обслуживания. Наоборот, за качество нелегально ввезенного товара официальное представительство не несет никакой ответственности, и более того, как правило, нести такую ответственность отказываются и непосредственные «продавцы».

Серый импорт не любят за то, что товар продается без гарантии, иногда страдает его качество, например, refurbished-техника, которая прошла через каналы дистрибьюторов более одного раза (причины могут быть разные). В остальном же он мало отличается от «оригинального товара», кроме как падением доходов официальных импортеров/дистрибьюторов. Для таких компаний наличие на рынке неофициальной продукции, помимо недополученной прибыли от реализации, приводит к значительным сложностям в прогнозировании сбыта, что влечет за собой нерациональное распределение бюджетов.

Вторым безусловно проигравшим в данной ситуации оказывается государство, для которого не уплаченные налоги вызывают снижение поступлений в бюджет. В свою очередь это означает снижение способности государства выполнять свои социальные обязательства.

В праве интеллектуальной собственности существует такое понятие, как исчерпание прав – это момент, после которого объект перестает быть «интеллектуальной собственностью» и становится «материальной собственностью», то есть товаром

«Развитие электронной торговли для офлайн-ритейлеров – это как электромобили для производителей топлива, – говорит партнер адвокатского объединения «Юскутум»  Дмитрий Гадомский. – Бесконечно держать покупателей в офлайне простыми рыночными механизмами трудно, потому в ход идут методы юридические. Имея генеральный договор с производителем и получив от него эксклюзивное право на использование торговой марки и скидки при закупке товара, официалы сталкиваются в Украине с конкуренцией со стороны интернет-площадок».

Кузнецов утверждает, что наличие серого товара как раз характерно для небольших розничных и интернет-магазинов. «В крупных торговых сетях дорожат своей репутацией и продажу нелегально завезенного товара не практикуют», – подчеркивает он. Правда, в разное время Госпотребинспекция предъявляла претензии к известным игрокам украинского ритейла: Comfy, «Фокстрот. Техника для дома», «Эльдорадо», «Эпицентр».

По мнению Гадомского, официалы пытаются использовать механизм, которым несколько лет назад хотела применить крупная шведская компания Husqvarna. А именно – запретить интернет-магазинам продавать товар на том основании, что при его ввозе были нарушены права интеллектуальной собственности официального импортера. В праве интеллектуальной собственности существует такое понятие, как исчерпание прав – это момент, после которого объект перестает быть «интеллектуальной собственностью» и становится «материальной собственностью», то есть товаром. Другими словами, как только владелец прав на торговую марку нанес ее на свой товар и его продал, он исчерпал свое право интеллектуальной собственности на торговую марку. И с этого момента он не имеет права запрещать кому-либо использовать и распоряжаться этим товаром.

Однако существует две разные концепции исчерпания прав: национальная и международная. В первом случае исчерпание прав происходит только в той стране, в которой товар был впервые введен в торговый оборот, во втором случае – исчерпание происходит на территории всего мира независимо от того, где товар был впервые продан. Например, в России работает как раз первый принцип, и официальный импортер имеет право запретить кому угодно продавать на территории страны товар.

«Аналогичную тропинку пытаются протоптать и в Украине, – считает Гадомский. – Но украинское законодательство пошло третьим путем: в нашем законе о знаках для товаров и услуг вовсе не установлено, какой же принцип применяется, национальный или международный». Такая неочевидность законодателя, с одной стороны, не дает спокойно спать интернет-магазинам, но с другой стороны, и официалам связывает руки.

Назревшее решение

На вопрос, почему вообще существует серый импорт, директор компании-дистрибьютора «ASBIS Украина»  Виктор Побережник отвечает просто: «Потому что участники рынка пытаются оптимизировать полноту уплаты налогов». Недавно «ASBIS Украина» стала эксклюзивным импортером Apple iPhone 5с/5s на территории Украины, которые до сих пор ввозились в нашу страну неофициально.

В Samsung констатируют, что на данный момент могут только идентифицировать недобросовестных «продавцов» и указывать на них государственным органам. «В работу должны вступать компетентные органы, которые уполномочены пресекать нелегальную деятельность компаний», – поясняет Кузнецов.

Впрочем, решение проблемы лежит не только в плоскости кнута. Самое простое, что можно сделать прямо сейчас без больших реформ для борьбы с серым импортом, это обязать все торгующие организации, в том числе интернет-магазины, проводить продажу через фискальный кассовый аппарат.

На государственном уровне Побережник предлагает культивировать важность уплаты налогов. «Государство должно показывать, куда идут уплаченные налоги – что за них построено, сколько получили учителя, доктора и другие работники социальной сферы. Кроме того, нужно проводить эффективные реформы, включая таможенную и налоговую», – уверен предприниматель. 

Сергей Мишко