Стефан Фюле: «Подписанное с Украиной соглашение – не просто лист бумаги»

Эксперты, впрочем, утверждают, что радоваться особо нечему: документ не несет в себе никаких конкретных обязательств сторон, а соответственно, и не может стать движущей силой реформ в Украине, в чем, собственно, и состояла его ценность. Тем более, что до сих пор никто не называет возможных дат подписания экономической части соглашения: европейцы лишь смутно говорят о времени после президентских выборов в Украине.

Сразу же после подписания пояснить позицию ЕС по соглашению мы попросили комиссара ЕС по вопросам расширения и Европейской политики соседства Стефана Фюле. Комиссар отметил на вопросы ЕС-плюс, украинского телеканала «Интер» и агентства «Интерфакс-Украина». Конечно же, первый вопрос – так что же все-таки подписали Украина и ЕС.

Сегодняшнее событие открыло процесс подписания соглашения об ассоциации с Украиной. Мы подписали политическую часть, в частности, 3 раздела, как четкий знак поддержки Украины в это сложное, полное вызовов, время. Мы продолжим и завершим процесс подписания позже, работаем над возможностью в июне, но в целом, мы достаточно гибки. И мы также ждем сигналов с украинской стороны.

Важность того, что мы подписали сегодня, не только в символизме и политическом послании украинцам, что в это сложное время мы стоим на их стороне, за территориальную целостность Украины, и за возможность делать самостоятельный выбор в вопросах внешней политики их страны.

Есть и несколько практических элементов. Позвольте мне подчеркнуть лишь один, который я считаю важным, - это политический диалог, который воплотится в саммит в апреле между Европейским Союзом и Украиной. Я очень надеюсь, что подписание политической части поможет нам сфокусироваться на подготовке не только к подписанию, но и к временному применению всего соглашения, включая секторальное сотрудничество и экономическую интеграцию, что добавит позитива к односторонним торговым мерам, которые ЕС одобрит очень скоро, помогая украинским предприятиям и, в частности, малому и среднему бизнесу экспортировать товары в ЕС без импортных пошлин. И это сэкономит украинским экспортерам около 500 млн. евро в год.

Подготовка эффективной реализации зоны свободной торговли будет нашим приоритетом в рамках процесса подписания, который был начат сегодня.

Хотели бы спросить вас о ваших ощущениях в связи с подписанием политической части соглашения. Ведь соглашение было своего рода вашим ребенком. Сначала с ним возникли проблемы в ноябре, в итоге все-таки вышли на какое-то подписание. Стало ли это для вас сюрпризом?

И да, и нет. Я хотел бы сказать абсолютно четко: конечно, мы много беспокоимся о сотрудничестве с Украиной, и желание более высокого уровня сотрудничества отражено в соглашении об ассоциации. При этом мы говорим, что ассоциация - не финальная цель отношений и сотрудничества ЕС-Украина. А ведь в самом начале пути были всего лишь рассуждения о европейских стремлениях.

С этой точки зрения я счастлив, что мы смогли ответить на растущие запросы украинцев продвигать страну ближе к ЕС. И даже сегодня по случаю церемонии подписания Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпой очень четко сказал, что Майдан начался под флагами ЕС, напоминая нам о легитимных стремлениях украинского народа. Так что, да, я очень счастлив сделать такой вклад. И я продолжу настойчиво работать, чтобы помочь украинцам как можно лучше пользоваться этим очень амбициозным соглашением, которое усилит отношения между Украиной и ЕС, но не будет за счет отношений, имеющихся у украинцев с другими партнерами. Мы говорили это раньше, мы говорим это сейчас, и мы все еще надеемся, что русские смогут сесть с украинцами за один стол и найти мирное решение, а мы продолжим помогать в этом процессе.

Правильно ли мы поняли, что экономическая часть может быть подписана уже в июне? Никто не говорит сейчас о датах, но ведь именно экономическая часть — самая важная?

Да, она самая важная, но в то же время мы видим важность проведения честных и свободных президентских выборов, которые состоятся в мае. И мы надеемся, что через месяц после выборов мы сможем оказаться в наилучшей ситуации для завершения процесса подписания, в том числе включая другие важные части соглашения об ассоциации, которые остаются интегрированными в одно соглашение. И это важно подчеркнуть.

На что сейчас нужно обращать внимание Киеву? Чего ожидает Европа, и о чем сейчас следует думать украинским политикам прежде всего?

Перед украинским правительством, Верховной Радой и всем украинским народом стоит много вызовов. Один из них, конечно, Крым, поскольку речь идет об угрозе территориальной целостности. Но если говорить о вызовах, связанных с соглашением об ассоциации, то я надеюсь, что после подписания мы сможем иметь более тесный и глубокий диалог между украинскими заинтересованными сторонами, парламентариями, экспертами, бизнесменами, профсоюзами и гражданским обществом в отношении соглашения.

Я планирую в скором времени посетить Украину и поговорить о ряде реформ, со мной поедут эксперты и коллеги из Европейской комиссии, чтобы наработать конкретные «дорожные карты» в разных сферах, таких как торговля, финансы, энергетика, помощь промышленности. И я также очень заинтересован продолжать диалог с парламентариями в Верховной Раде. В прошлом году у нас был «круглый стол» в Верховной Раде о европейской интеграции. Я считаю, что мы можем, и нам следовало бы встретиться снова и продолжить этот диалог, который у нас был в конце прошлого года о соглашении об ассоциации, и в частности, о его экономической части, потому что я думаю, если есть какие-либо вопросы, на них нужно отвечать до подписания и до того, как мы начнем временное применение.

И еще одно. Я думаю, что это очень важно особенно в свете последних событий вокруг Крыма. Соглашение усилит суверенитет Украины. Оно сделает Украину более сильной, поможет Украине бороться с растущими вызовами, с которыми она встречается.

Вы не боитесь, что дальнейшая эскалация может привести к пересмотру экономической части соглашения? Российские войска стоят на границе, и могут продолжить вторжение?

Что касается соглашения, то у нас абсолютно нет причин для того, чтобы спекулировать о каких бы то ни было изменениях в него. Что касается безопасности, главы государств вчера и сегодня (20 и 21 марта – ЕС-плюс) высказали еще раз свою обеспокоенность в связи с незаконным референдумом и незаконной аннексией Крыма с одной стороны, и с другой стороны — из-за отсутствия диалога между российскими и украинскими партнерами с целью снизить напряженность ситуации.

Сегодня главы государств одобряют дальнейшие меры. В условиях, когда нет деэскалации, они четко сказали, что ЕС готов принимать и другие меры с серьезными и далеко идущими последствиями для Российской Федерации, если напряженность будет усиливаться.

Я надеюсь, что мы сможем избежать этого. Надеюсь, мы сможем вернуться к Хельскинским принципам, которые почти 40 лет служили европейскому континенту очень хорошо, и были базой для преодоления разделительных линий на европейском континенте. Было бы очень опасным действиями российских военных «раздавить» это одно из важнейших достижений Европы 40-летней давности.

Будете ли вы принимать участие в разработке санкций против России. И как быстро такая работа может быть сделана?

Это будет сделано тем путем, который сможет наиболее эффективно влиять на ситуацию. Главы государств и правительств ЕС полны решимости найти мирное решение по вопросу Крыма, но в тоже время они четко заявили, что если Россия не снизит давления и продолжит бряцать оружием на границах с Украиной, они будут готовы одобрить дальнейшие шаги. Мы, Еврокомиссия, получили задание подготовить ряд мер, касающихся Крыма, но также и некоторых мер в отношении Российской Федерации, чтобы страны-члены были готовы принять решение, если необходимо, как можно более эффективно и быстро.

Правильно ли мы поняли, что будут меры против Крыма?

Нас попросили разработать торговые, финансовые и другие санкции против Крыма в результате незаконного референдума, и последовавшей незаконной аннексии Крыма.

И будет потом Решение Совета? Или как это будет технически?

Это уже будут решать страны-члены, как они будут применять эти меры. И главы государств и правительств стран-членов будут решать, какие из них применять и каким образом.

На сколько мы понимаем, подписанные сегодня части не требуют даже ратификации. Как же они будут применяться? Ощущение, что мы просто подписали несколько листков бумаги…

Нет, это не просто бумага, потому что важность - в желании сторон реализовать подписанное. Желание с нашей стороны, и как я понимаю, желание также с вашей стороны. То есть для нас, это не будет только набор красивых фраз на бумаге, это будет четкая дорожная карта, а также зафиксированная политическая воля усилить наше сотрудничество через политическую ассоциацию.

Конечно, когда мы завершим всю процедуру и подпишем оставшуюся часть соглашения, тогда состоится ратификация с обеих сторон. Мы надеемся на временное применение большей части соглашения для пользы украинского бизнеса и украинских граждан, но также и для Европейского Союза.

Что также важно - это план действий по либерализации визового режима. Я говорил об этом вопросе с премьер-министром Украины Арсением Яценюком 20 марта. На следующей неделе вместе со мной в Киев поедут мои коллеги из соответствующих отделов Еврокомиссии. Мы сконцентрируемся на том, как ускорить принятие немногих шагов, после которых мы сможем перевести Украину на второй этап исполнения Плана действий по либерализации виз. И это будет видимый шаг для украинцев, потому что в конце концов они смогут ездить в Шенген без виз.