Кто защитит ребенка от его защитников?

Или у вас не было отдельной комнаты для игр и большого количества игрушек? В таком случае, – если бы тогда в стране действовала ювенальная юстиция, – у родителей вас, скорее всего, отобрали бы. И жизнь ваша сложилась бы совершенно иначе. Поэтому радуйтесь, что вам посчастливилось провести детство в кругу семьи. Но сегодня есть повод усомниться, что так же повезет вашим детям и внукам. Потому как   ювенальная юстиция уже идет к нам .

Подводя итоги года, в декабре президент Украины Виктор Янукович назвал в   числе первоочередных мер, которые уже осуществляются  для защиты прав ребенка , создание особых судов и следственных органов в отношении несовершеннолетних.

Немного истории

Ювенальная система существует в мире с 70-х годов XIX века и занимается   защитой прав детей . Она предполагает повсеместное создание  специальных социально-надзирательных служб , задача которых – следить, не нарушаются ли где-либо и кем-либо права детей. В случае обнаружения проблем ребенок незамедлительно изымается из неблагоприятной среды – семьи. При этом в странах, где система процветает давно и прочно ( США, Франция, Финляндия, Нидерланды и другие страны Европы ), полномочия таких служб очень широки : они могут вмешиваться в процесс воспитания ребенка и жизнь семьи, хлопотать о лишении родительских прав.

Министерство юстиции   США  рапортует: в период с 1980 года по 2009-й количество курящих школьников снизилось с 20 до 10%, количество употребляющих алкоголь – с 13 до 8%. Количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, также снизилось: от 40 преступлений на 1 тыс. подростков в возрасте 12-17 лет в 1980 году до 14 в 2008-м. Однако все не так однозначно.

Как показывает практика, наряду с позитивными случаями реального спасения детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, количество «побочных эффектов» для благополучной части общества просто зашкаливает.

Случаи отбирания детей у семьи в   странах Запада  были бы просто анекдотичны, если бы на эту тему уместно было шутить. Многим памятна история россиянки  Инги Рантала , у которой  финские  власти отняли семилетнего ребенка, поместили в приют и не разрешали матери с ним общаться, хотя сам ребенок просился назад, в семью. Или, например, во  Франции  были лишены родительских прав родители-католики, отказавшиеся по религиозным убеждениям от того, чтобы их ребенок посещал уроки по половому просвещению в школе. А у  французского ученого , который пришел на стадион вместе с сыном, ребенок был немедленно отобран из-за того, что употреблял газированный напиток со слабым содержанием алкоголя – ребенка так и  не вернули .

А вот данные   Аналитического центра «Семейная политика РФ» :  «Изъятые из семьи дети крайне часто оказываются в более опасных условиях, чем те, от которых их пытались «защитить» . И в детских учреждениях, и в приемных семьях дети чаще страдают от физического и сексуального насилия.  Смертность детей, отобранных у родителей ,  в США   в 1,5 раза выше , чем в среднем по населению. Часто изъятие детей не связано с реальной опасностью для их жизни и здоровья.

В США дети часто забираются из семьи исключительно в связи с   бедностью  их родителей. Согласно исследованиям, в 90-е годы от 30% до 50% случаев изъятия детей в США были необоснованными.  Тревор Грант , экс-глава Детского отдела социальных служб Нью-Йорка, свидетельствовал:  «Семьи разрушаются по совершенно ничтожным причинам. Если сломана мебель и в доме грязно, ребенка забирают. Если есть хоть малейшее сомнение, для соцработника безопаснее всего забрать ребенка…».

При этом, исследования показывают, что у детей, которых забрали из родной семьи, впоследствии   значительно больше различных проблем   в развитии и воспитании , чем у детей, которых оставили в семье в аналогичной ситуации. Исследователи пришли к выводу, что действующая в США система приводит к огромному числу случаев изъятия детей без всяких оснований – родители не могут защитить свои права и права своих детей, несмотря на гораздо более развитую традицию защиты прав граждан в судах, чем у нас.

ЮЮ по-украински

В 2010 году под руководством тогдашнего министра юстиции   Александра Лавриновича  была создана рабочая группа по внедрению ювенальной юстиции в Украине. Примечательно, что деятельность этой группы должна была финансироваться правительством Канады. По этому поводу в обществе и СМИ сразу же появились протестные настроения, потому как информационное пространство полно как фактологически точных публикаций на эту тему, так и явно параноидальных «страшилок и ужастиков». Дискуссия с привлечением родителей, священников и юристов велась посредством СМИ в публичном пространстве, при этом аргументация «против» была значительно убедительнее аргументации «за».

В итоге деятельность рабочей группы приостановили и перешли от создания Концепции ювенальной юстиции к созданию   Концепции криминальной юстиции в отношении несовершеннолетних .

Этот первый шаг, призванный помочь детям, находящимся в конфликте с законом, предполагает создание   специальной системы надзора, сопровождения и отдельных судов  для несовершеннолетних преступников. Здесь присутствует и орган, наблюдающий за отбыванием нетюремных видов наказания, а после отбывания наказания он же помогает детям и подросткам адаптироваться к нормальной жизни в обществе.

Таким образом, криминальная юстиция в отношении несовершеннолетних – это, согласно мировой практике, та часть ювенальной юстиции, которая касается именно малолетних правонарушителей. И как раз к этой части у общественности нет претензий. Потому как «дать еще один шанс» оступившемуся  дитяте – дело благое.

Благими намерениями

Но это – лишь видимая часть айсберга. Ибо   однозначное мнение  о том, что именно считать ювенальной юстицией,  отсутствует  даже среди ученых-правоведов. Так, некоторые из них считают, что под ювенальной юстицией следует понимать лишь судебную систему в отношении несовершеннолетних граждан, однако многие определяют ювенальную юстицию как  «более широкий круг органов» . Под ювенальными органами здесь понимаются органы опеки и попечительства, службы по делам детей, а также отдельные соцработники, собирающие информацию о семье.

И как раз в этом месте кроется подлинная опасность, поскольку, согласно мировой практике, после первого шага – введения криминальной юстиции в отношении несовершеннолетних – неизбежно следует второй шаг: создается и   легитимизируется ювенальная система в широком смысле . Та самая, которая занимается защитой прав детей с помощью специальных служб. По сути, эти службы имеют право  вмешиваться в вопросы воспитания, в быт семьи , оценивая их по своим критериям. На основании этих критериев они могут сделать заключение о том, насколько хорошо родители выполняют свои обязанности и, в случае неудовлетворительного вердикта,  забрать детей .

Причины, как правило, весьма декларативны и размыты: неправильное воспитание, недостаточный уход, ненадлежащее питание, жестокое обращение с детьми. Согласитесь, роль субъективного фактора в каждом из этих определений зашкаливает. Чтобы убедиться в несовершенстве такой системы, достаточно узнать, за что уже сейчас можно забрать ребенка из семьи, например, в одном из регионов Росийской Федерации:

И это не полный перечень. Наверняка каждый читающий эти строки родитель «виновен» как минимум по одному из пунктов. Но беда вовсе не в одиозных формулировках. А в том, что совершенно посторонние люди, наделенные властью,   могут войти к вам в дом и оценивать вашу жизнь . Они могут заглянуть к вам в холодильник, в платяной шкаф, в детскую комнату. А если детской комнаты нет – берегитесь. Ювенальная юстиция противоречит самой идее частной жизни, личного пространства. Да и дети, согласно ее установкам, уже не совсем ваши. В этой логике придраться всегда есть к чему: мало игрушек – плохо. Много игрушек и они валяются на полу – плохо. Худой ребенок – голодает, полный – перекармливаете. Ремонт в квартире – вообще преступление против ребенка.

Сторонники ювенальной юстиции, особенно всевозможные «грантоеды», по поводу вышесказанного выдали бы отработанную истерику на тему   «вы просто не знаете, какие вещи делают с детьми! Детей надо спасать!»

И это – правда, некоторых действительно надо спасать. Но насилие над детьми всегда было уголовным преступлением, для наказуемости которого никакая ювенальная юстиция не нужна. При этом в предлагаемой ювенальной системе существует масса возможностей для недобросовестных манипуляций. У вас конфликт с соседом? Вы не угодили коллеге и вам хотят насолить? У вас хотят «отжать» бизнес? Тогда ювенальная юстиция станет   орудием борьбы  с вами. Ибо что есть у нас дороже, чем дети? Ничего. А потому власть – и не только – получает отличную возможность воздействовать на неугодных граждан. 

Ювенальная юстиция – отличная ширма для коррупционных схем, откровенного бандитизма, политического давления, шантажа.   Вымогательство  чего угодно у родителей методами ювенальной юстиции можно вообразить себе легко. В свое время чудесный детский писатель  Владислав Крапивин  написал на эту тему роман-антиутопию «Тополята», который сегодня не выглядит такой уж антиутопией, ведь многое из описанного присутствует в современной жизни. 

Правовой беспредел

Ювенальная юстиция – фактически самая мощная антиправовая тенденция современной цивилизации.

Достаточно посмотреть,   как это работает в Украине уже сейчас . Сообщения в СМИ весьма противоречивы. С одной стороны, массированно присутствует информация о том, что дети страдают от физического и психологического насилия, от того, что родители не заботятся о них надлежащим образом (как девочка Катя, дочь алкоголички и проститутки, оставленная ночью на автостраде под присмотром бомжа –  недавний громкий случай). С другой стороны – уже известны случаи незаконного изъятия детей из вполне нормальных семей.

Сегодня   статья 170 Семейного кодекса Украины   позволяет забрать ребенка у родителей или опекунов в случае непосредственной угрозы его жизни или здоровью . Казалось бы, вполне адекватная мера, призванная защищать от родителей-насильников и так далее. Но все не так однозначно. Прочитав закон, мы получаем только некое представление о том, как он должен работать. Но для оценки того, как он на самом деле работает, необходимо знать, как применяется эта норма в конкретной ситуации конкретным чиновником.  Правовая норма должна работать так, чтобы не было возможности ее незаконного применения.  Это называется правовыми гарантиями, которые должны предусматривать в данном случае, что государственный чиновник  не сможет отобрать ребенка без веских оснований, а в случае незаконных действий – будет нести за них ответственность . Таких гарантий сегодня не существует.

Органы опеки или прокурор могут принять решение об изъятии ребенка из семьи незаконно, посчитав, например, что существовала угроза его здоровью. И ребенка отберут, а потом, после всех судов и апелляций, вернут родителям. И никто не понесет никакой ответственности за тот кошмар, который в это время переживает семья (а судебные тяжбы длятся порой несколько месяцев). 

Как защищаться?

В Европе и США  рекомендации  правозащитных движений по защите семьи  очень жесткие. Семьям США рекомендуется не открывать двери сотрудникам служб, не впускать их в дом ни под каким предлогом, вести непрерывную видеозапись всех их визитов. Украинские специалисты также разработали юридическое пособие, обобщающее результаты разрешения  конфликтных ситуаций с органами ювенальной юстиции в Украине  в ходе деятельности общественной организации «Родительский комитет Украины».

Открывать ли «ящик Пандоры»? Прогноз

Система ювенальной юстиции в Украине только внедряется, но уже сейчас видны предпосылки повторения результатов французской. Введение ювенальной системы   без должной системы гарантий прав родителей и защиты семьи  неизбежно приведет к подрыву остатков моральных и этических устоев нашего общества и прочим непредсказуемым последствиям. Поэтому всем нам – а чиновникам в первую очередь – следует задуматься над сутью тех новшеств, которые они пытаются ввести, прикрываясь благими намерениями защиты прав ребенка.

Ведущий аналитик  Международного института ресурсов будущего Марина Ткаченко вопрос о том, какая ювенальная юстиция нужна Украине, прокомментировала автору Inpress.ua так:  «Модель ювенальной юстиции, которая была эффективна в начале века, сегодняшнему обществу просто не подходит – «вилка не соответствует розетке». Общество изменилось. Мир трансформируется, появляются новые вызовы. И для того, чтобы понять, какая система защиты прав детей нам нужна, стоит спрогнозировать, каким будет общество через 10 лет – модель семьи, уклад и так далее.

Здесь уместно процитировать  Нила Геймана , который в своей лекции о природе и пользе чтения сказал: «Однажды я был в Нью-Йорке и услышал разговор о строительстве частных тюрем – стремительно развивающейся индустрии в Америке. Тюремная индустрия должна планировать свой будущий рост – сколько камер им понадобится? Каково будет количество заключенных через 15 лет? И они обнаружили, что могут предсказать все это очень легко, используя простейший алгоритм, основанный на опросах, какой процент 10- и 11-летних не может читать. И конечно, не может читать для своего удовольствия».

Это пример  нетривиального, но в целом верного подхода к прогнозу устройства общества будущего  на основании тех критериев, которые мы часто упускаем, хотя именно они сейчас являются важными».