5 составляющих разрешения кризиса в Украине

Владимир Путин призвал перенести референдум об автономии юго-восточных областей Украины, запланированный на 11 мая. Это заявление российский президент сделал после переговоров с действующим председателем ОБСЕ, президентом Швейцарии Дидье Буркхальтером.

Торги на российском рынке акций, которые утром 7 мая начались с падения основных индексов, сразу после заявления Путина, которое было воспринято как сигнал к мирному разрешению конфликта,  продемонстрировали резкий рост. Индекс ММВБ вырос на 3,41% (до 1363,48 пункта), индекс РТС – на 4,68% (до 1227,75 пункта). 

Российский фондовый рынок был фактически единственным, проявившим энтузиазм после заявления Путина. Премьер-министр Украины Арсений Яценюк назвал заявление российского президента внутренними разборками с сепаратистами и «торговлей воздухом» – так как тот просит перенести то, что официально и не планировалось. Украинский МИД также далек от безусловно оптимистичных трактовок заявления российского президента. «Смысл и риторика, которые прозвучали в Кремле, не имеют ничего общего с настоящим поиском путей урегулирования конфликта», – говорится в  заявлении МИД . Украинские дипломаты также выражают удивление, что кризис в Украине собираются решать без ее участия.

Россия подписала множество договоров с Грузией по конфликтам, в том числе при международном посредничестве... Не только каждый из этих договоров был нарушен Россией почти незамедлительно, но почти все из них Россия использовала как инструмент новых захватов

Михаил Саакашвили, экс-президент Грузии

«Любые «террористические референдумы» на востоке нашей страны являются незаконными по определению, поэтому призывы об их перенесении никак не являются проявлением доброй воли, а обычным фарсом. Такой же сценарий Россия уже реализовывала в Крыму», – считает официальный Киев.

Кроме того, то, что несмотря на уверения Кремля об отводе войск от украинских границ, Россия занимается перегруппировкой своих военных сил и увеличивает свой потенциал в Крыму, пока что не дает оснований для разговоров о разрешении кризиса, отмечает Сергей Шергин, эксперт Дипломатической Академии Украины. «То, что Путин и президент Швейцарии договорились о разрешении кризиса в Украине, это еще ни о чем не говорит, поживем – увидим», – поясняет он.  

Валентин Бадрак, директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения, подчеркивает, что несмотря на определенные успехи антитеррористической операции на Востоке – в Славянске и Краматорске, без внимания остались ключевые города – Донецк и Луганск, и обстановка на востоке страны  взрывоопасная. «Одесса сегодня – более устойчивый и более трудный орешек для России. С попытками дестабилизации ситуации Одесса справилась самостоятельно, чего не удается юго-восточным регионам», – говорит он.

При этом он не уверен, что дата 9 мая, к которой готовятся украинские власти, отменяя во избежание провокаций парады, будет критической. «Я бы не согласился, что пик дестабилизации возможен на 9 мая. Думаю, это будет после, – предполагает эксперт. – Путин, желающий быть героем для российского народа, не позволит себе действовать в этот праздник». По его мнению, период, когда может быть принято решение о введении войск РФ – 12-15 мая. «Эти дни будут решающими. Если Украина их выстоит, то все пойдет на спад», – прогнозирует он.

Михаил Саакашвили, экс-президент Грузии – страны, которая потеряла два региона, пишет о тонкостях русской дипломатии у себя в Facebook: «Россия подписала множество договоров с Грузией по конфликтам, в том числе при международнoм посредничестве... Не только каждый из этих договоров был нарушен Россией почти незамедлительно, но почти все из них Россия использовала как инструмент новых захватов».

Forbes попросил военных, экспертов и дипломатов  прокомментировать составляющие разрешения затяжного кризиса в стране.  

Последовательная информационная кампания

Украина начинает реализовывать контрмеры в информационной войне

В условиях, приближенных к боевым, слово «пропаганда» теряет негативный оттенок. Информационную политику Украины с начала кризиса эксперты не берутся оценивать ввиду отсутствия таковой. «Для нас большой урок то, что мы проиграли информационную войну. Мы абсолютно не были готовы, нет базы, и вообще нет идеологической политики в государстве», – подчеркивает Александр Кузьмук, бывший министр обороны Украины.

В то же время восприятие и настроения населения являются основным фактором, который будет определять развитие ситуации на Юго-востоке. По словам Валентина Бадрака, до 20% населения в этих регионах ослеплены информационной пропагандой. «Люди не понимают, что творят, и готовы идти на активные действия за присоединение к России», – констатирует он.

Впрочем, со стороны Украины в этой сфере в последнее время также заметен прогресс. «В последнее время качество подачи информации улучшилось. Появилась ироническая издевка над Москвой из-за ее неадекватных действий», – отмечает Сергей Шергин, завкафедры региональных систем и европейской интеграции Дипломатической Академии Украины.

Николай Княжицкий, депутат от партии «Батькивщина», считает, что необходимо сделать качественное общественное вещание, которое бы учитывало интересы  людей, которые живут на Востоке. «Нужно сделать качественное иновещание – для того, чтобы наладить сотрудничество с западными компаниями и с Россией, чтобы доносить правдивую информацию, чтобы наша контрпропаганда была эффективной. Это нужно начинать  делать уже, чтобы в будущем не происходило то, что происходит сейчас», – резюмирует он.

Повышение благосостояния юго-восточных регионов

Реформа самоуправления, повышающая финансовую независимость областей

Среди населения восточных регионов есть люди, которые искренне выступают за сближение с Россией, и связывают с этим сотрудничеством надежду на улучшение благосостояния. Один из способов повысить его и без сепаратистских процессов – реформа местного самоуправления, которая предполагает расширение финансовых полномочий областей. В свою очередь, прямые дотации и/или точечное повышение социальных стандартов в проблемных регионах не только может вызвать неоднозначную реакцию со стороны «лояльных» к украинской власти областей, это еще и непосильно для бюджета. 
«Все знают о состоянии нашей экономики, какими силами мы можем [это] сделать?» – задает риторический вопрос Сергей Шергин. По его мнению, главное – стабилизировать ситуацию, локализовать конфликты и убедить граждан Украины, живущих на Востоке, что эскалация только ухудшит их благосостояние. «Скоро они и сами это поймут. Кто хочет жить в условиях, когда нет горячей воды, дети не ходят в школу, есть нехватка хлеба? Они убедятся, что Россия не идет к ним, с тем чтобы улучшить их положение, осчастливить, – считает он. – Это главный наш фактор и союзник: терпение, и еще раз терпение».

Александр Кузьмук также против «подкупа»: «Я хочу отметить, что Украина выбрала правильный путь. Должна быть жесткая вежливая позиция».

Дестабилизация политической ситуации внутри России

Усиление влияния демократических сил в РФ

Информационная политика в России – не чета украинской, поэтому вероятность массового народного порыва, в рамках которого возмущенное агрессией в Украине население будет требовать прекратить эскалацию конфликта, близка к нулю. Тем не менее, и у российской власти сейчас непростые времена, констатирует Кузьмук: демократические силы в России усиливают свои позиции, все больше людей начинают думать по-новому. «Одурманенный русский народ потихоньку начинает понимать правду, хотя и медленно, так как информационная пропаганда у них была начата заблаговременно и – вынужден констатировать – очень эффективно», – подчеркивает он.

Сергей Шергин напоминает: события, в частности, на Болотной площади, показали, что Россия – это страна, которая очень медленно запрягает, но очень быстро едет. «Не думаю, что оппозиция в России раскачана событиями в Украине, – считает он. – Но в случае прямой агрессии, военного конфликта, в котором неизбежны потери самих россиян, градус возмущения в обществе будет увеличиваться. Движение внутри самой России может стать серьезным аргументом».

«Сегодня зашевелились лидеры мнений, даже несмотря на то, что на них оказывается давление. Вспомните ситуацию с Андреем Макаревичем, – указывает Валентин Бадрак. – Уже есть понимание, что такая политика может привести к распаду самой России и большим проблемам для самого российского народа».

Смена риторики переговоров

Дополнение дипломатических методов силовыми

Надеяться на традиционный арсенал дипломатических мер в переговорах с человеком, который не играет по общепринятым правилам, – не самая удачная стратегия.

«Откровениями стали не только заявления сенатора США Джона Маккейна о необходимости Украине помочь вооружением, но и то, что еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле обозначил, что Путин имеет более агрессивные аппетиты и идеи, чем это представлялось раньше», – поясняет Валентин Бадрак. О жестких мерах говорит и Кузьмук: «Я – сторонник диалога с проблемными областями (политическими элитами, народом), но против диалога с сепаратистами. Это разные вещи, которые я разделяю».

Сергей Шергин подчеркивает, что Россия не хочет рассматривать свои действия как «страны-агрессора» или «государства-провокатора». «Традиция русской дипломатии – это последовательность, четкость, определенная гибкость, которую демонстрирует Сергей Лавров на всех переговорах, – напоминает он.  – Непоследовательность нашей центральной власти, неумелые действия, прямо говоря, способствуют тому, что Россия не проигрывает пока что в конфронтации с Украиной. Пока счет нулевой». При этом в ближайшее время в рамках российской пропагандисткой риторики Украина может оказаться в положении виноватой как государство, предавшее «славянское единство». 

Помощь Запада

Активное участие в переговорах представителей ОБСЕ, Евросоюза и США

Переговоры с главой ОБСЕ, завершившиеся заявлением об отводе российских войск от украинской  границы, Женевские соглашения, визиты в Киев официальных лиц Америки и ЕС доказывают, что Запад делает все, что может в рамках своих полномочий и возможностей. «Заявления Обамы о недопустимости вторжения или аннексии юго-восточных областей и последующие санкции говорят о том, что Европа занимает умеренную позицию, тогда как США – более активную и напористую, – указывает Сергей Шергин. – Именно реакция США является движущей силой реакции Запада на происходящее в Украине».

«По моим оценкам, уже как минимум дважды он [Путин] собирался дать приказ на вторжение, но вынужден был отказаться из-за растущего противодействия. Прежде всего это оценки стойкости украинского народа и единства со стороны Запада, – уверен Валентин Бадрак. – До последнего Европа была поглощена подготовкой к собственной обороне и оценками своих возможных потерь. Сейчас мы видим некоторое движение под влиянием инициатив со стороны США».

Александр Кузьмук считает, что Украина и сама справится с ситуацией: «Нам Запад пообещал много, если выполнит – мы будем благодарны. Со всем остальным мы справимся сами». 

Анна Ковальчук, Катерина Шумило