В конце прошлой недели Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ) обнародовала проект Налогового кодекса. Как утверждают эксперты, документу вряд ли суждено быть утвержденным Верховной Радой.
Фискал-привет
Проект Кодекса, по сути, является доработанной редакцией документа, принятого ВР во втором чтении еще 29 ноября 2001 г. Два месяца назад Президент Виктор Ющенко выразил уверенность в том, что в 2006 г. Налоговый кодекс будет принят парламентом и это «послужит резкому изменению фискальной системы». И вот теперь налоговая администрация явила миру долгожданный документ. Как отметил в интервью «Эi» глава ГНАУ Александр Киреев, система нормативно-правовых актов по вопросам налогообложения, с которой приходится работать как налоговикам, так и предпринимателям, давно устарела. «Пробелы в налоговом законодательстве, множество коллизионных норм, содержащихся в нем, приводят к неоднозначному толкованию положений действующих законов», — заявил он. Налоговый кодекс может стать первым в стране законодательным актом, содержащим согласованные нормы начисления и уплаты налогов и обеспечивающим комплексное регулирование вопросов налогообложения.
Авторы проекта намерены включить в документ все налоги, сборы и другие обязательные платежи, подлежащие взысканию на территории Украины. Одна из любопытных новаций Кодекса — введение налога на недвижимость.
Посредством Налогового кодекса фискалы предлагают урегулировать вопросы, связанные с порядком ведения налогового учета и обеспечением выполнения налоговых обязательств. «Большое внимание в проекте Налогового кодекса было уделено улучшению администрирования налогов и взаимоотношениям ГНАУ с предпринимателями, — отметил в интервью «Эi» первый заместитель главы ГНАУ Григорий Оперенко. — Мы пошли на серьезные уступки, предложив сделать санкции за нарушения более адекватными провинностям предпринимателей. К примеру, когда предприниматель, занимающийся внешнеэкономической деятельностью, нарушает сроки возврата валюты, пеня «по счетчику» зачастую в три раза превышает невозвращенную сумму. Это неверный подход. И он будет пересмотрен».
Опрошенные эксперты еще не успели ознакомиться с проектом налоговиков, что, однако, не помешало им сделать печальные прогнозы относительно его будущего. «Я еще не видела ни одного Кодекса, который соответствовал бы настоящей налоговой реформе. Все они сводятся к легкому латанию уже существующих проектов, в то время как необходима коренная реформа», — считает глава Совета предпринимателей при Кабинете министров Ксения Ляпина. Кроме того, по словам г-жи Ляпиной, разработкой такого фундаментального документа должен заниматься Минфин, а не ГНАУ. «Правда, у меня есть подозрение, что все, что разработает Минфин, будет выброшено в корзину», — добавляет она. Г-н Оперенко не взялся прогнозировать перспективы принятия Налогового кодекса. «Сейчас тяжело говорить о будущем любой законодательной инициативы. Все зависит от состава правительства, коалиции и настроений новой ВР», — утверждает чиновник. Депутат же убеждена, что в ближайшее время шансов быть принятым у Налогового кодекса нет.
Светлана Крюкова
