Банкротами смогут стать и рядовые граждане

Украина в последних рядах среди 183 стран по процедуре банкротства

То, что с нашими законами "о банкротстве" и впрямь проблемы, признают и международные финансовые организации, и юристы-практики. Координатор проектов Мирового Банка в делах Украины, Беларуси и Молдовы Мариус Висмонтас утверждает, что по эффективности процедуры банкротства Украина занимает 143 место среди 183 стран. Это значит, что процесс банкротства длится долго, обходится кредитору дорого и приносит весьма скромные результаты.

"За последние 12 месяцев мы усилили сотрудничество с правительством Украины в сфере законодательства о банкротстве, – говорит Мариус Висмонтас. – За это время правительством был разработан проект закона №5281 – о внесении изменений в законы "О банкротстве" и "Об исполнительном производстве". После того как этот проект вернулся из парламента на доработку, мы очень тесно работали с Министерством экономики Украины над поправками и дополнениями к проекту".

Нужен новый подход и кардинальные изменения в законе

"Действующему закону "О банкротстве" уже 8 лет, он устарел, его пора менять, – утверждает юрист Анна Вронская. – Во-первых, процедура, прописанная в нем, неэффективна. Восстановлением платежеспособности должника заканчивается не более 10% случаев, остальные же 90% - заканчиваются банкротством. Во-вторых, процесс сильно растянут во времени, тогда как важно четкое регулирование сроков. Например, сегодня в законе на санацию отведено 12 месяцев с возможностью продления еще на 6. Пользуясь этим, суды продлевают срок санации многократно. В новом законе должна быть закреплена четкая норма: 18 месяцев – и точка.

Среди новшеств, которые должны быть прописаны в новом законе, по мнению экспертов, - урегулирование разночтений между законами "О банкротстве" и "О приватизации госпредприятий", которые позволяют судам решать вопросы о банкротстве государственных предприятий на собственное усмотрение. Это, в свою очередь, создает поле для злоупотреблений. Также следует повысить требования к арбитражным управляющим, которые должны будут иметь не только высшее образование, но и стаж, и соответствующий опыт работы. А также информацию о начале процедуры банкротства предприятий следует вывешивать на сайте Министерства экономики или специального органа – Комитета по банкротству. Сегодняшняя норма об обязательной публикации информации в прессе неэффективна, считают игроки рынка. По их мнению, многие кредиторы, особенно зарубежные, не имеют возможности следить за прессой - и в результате пропускают сроки подачи требований по кредиту.

Госкомпредпринимательство предлагает введение банкротства физических лиц

Для усовершенствования процедуры банкротства игроки рынка предлагают воспользоваться мировым опытом и разработать порядок банкротства физических лиц. Так, в Соединенных Штатах и Великобритании банкротство рядового гражданина происходит, если должник не платит более 120 дней. Во Франции, - если кредиторы не смогли взыскать долг в несудебном порядке. В Японии, - если кредит можно закрыть только продажей имущества. В Украине пока банкротами могут быть только юридические лица или субъекты предпринимательской деятельности.

Цели введения института банкротства физлиц:

1. Возможность сохранить имущественный и социальный статус граждан при реструктуризации задолженности под контролем суда и кредиторов.

2. Освобождение гражданина от долгов в ходе одного процесса, при условии предоставления должником своего имущества для расчетов с кредиторами

3. Защита интересов кредиторов через равномерное удовлетворение требований в случае банкротства должника.

"Физический человек, который берет кредит, он должен понимать, что он тоже может в случае своей неплатежеспособности как-то выйти из сложившейся ситуации. А не быть вечным должником, что сегодня существует. У нас, по сути, физический человек, если он не в состоянии вернуть долг, он вечный должник. Единственная надежда, что у него кредит был взят в гривне и курс у нас, слава Богу, вовремя падает", - говорит Михаил Бродский глава Госкомпредпринимательства.

С ним соглашается и арбитражный управляющий Павел Михайлиди, он уверен, что раз в нашей стране могут быть банкротами предприятия, значит, должна быть такая же норма и для граждан: "В связи с этим необходимо законодательно закрепить нормативно-правовыми актами рестуктуризацию проведения этой задолжности, дать гражданам какую-то отдушину, срок, для того, чтобы они смогли договориться с кредиторами об удовлетворения требований. Пока сегодня это отсутствует".

Концепция, которую разработал Госкомпредпринимательства, предполагает банкротство физлица как цивилизованную реструктуризацию задолженности. Но не в том виде, в котором сейчас ее предлагают банки, более того, пролонгированные кредиты не способствуют уменьшению долга, а, наоборот, со временем он возрастает. А это в свою очередь не позволяет восстановить платежеспособность заемщика. Потому концепция предлагает финучреждениям в случае банкротства гражданина пересматривать соглашения? Если, например, квартира была приобретена по одной цене, а во время финансовых проблем ее стоимость уменьшилась вдвое, то банки должны адаптировать сумму долга к реалиям. Т.е. разницу в цене списывать. "Если цена на рынке недвижимости падает, кредит брался в эквиваленте 300 тисяч долларов, а сегодня он на рынке стоит 100, то 200 тисяч долларов необходимо каким-то образом списывать. Не может быть гражданин пожизненным банкротом. То есть, работать, по сути, на банк", - говорит Михайлиди.

А налоговая против

Заместитель главы Государственной налоговой администрации Сергей Лекарь настороженно относится к подобным идеям: "Я не понимаю, что подразумевается под банкротством физических лиц? Одно дело – просто физическое лицо, а другое – физлицо-предприниматель. Предприниматель-плательщик единого налога наберет кредитов на 2 миллиарда, товар сгноит, становится банкротом, да еще считает, что ему все должны! А у самого за границей немалое имущество. Мы говорим о защите должника. А кто защитит кредитора от таких должников? Должны быть равные степени защиты".

Даже если предложенная концепция Госкопредпринимательства и не затеряется в чиновничьих кабинетах, ожидать скорого внедрения этого документа не следует. Потому как нужно время, чтобы подготовить судебную и банковскую системы. Чтобы банки просчиталы свои риски при выдаче кредитов, и уже понимали - выдают кредит потенциальному банкроту.

Лилия Вашатко