Безквартирнi правоохоронцi, або «Квадратура» замкненого кола

 

Станом на 1 сiчня 2008 року в системi МВС на черзi перебуває 20659 працiвникiв, з яких майже третина не можуть покращити житловi умови понад 10 рокiв, а минулого року — не найгiршого, мабуть, у новiтнiй iсторiї в контекстi цього найважливiшого напряму соцiального захисту — для них загалом було побудовано й надано 520 квартир…

 

З iншого боку, статистика — рiч суто фактична, фiксацiйна, тому вона нерiдко стимулює аматорiв до поверховостi узагальнень i далеко не завжди вiддзеркалює перспективу. Саме тому, започатковуючи на сторiнках «IЗ» тематичну рубрику «Квартирне питання», яку хотiли б зробити регулярною, принаймнi з перiодичнiстю у 2-3 мiсяцi, ми розраховуємо на активнiй i плiдний дiалог мiж фахiвцями та «рядовими» житлових фронтiв. Результатом його бачимо повну взаємну обiзнанiсть сторiн, що, без сумнiву, пiде на користь справi. На це нам дозволяє сподiватися i те, що iдея, власне, прийшла згори: на останньому засiданнi Центральної житлової комiсiї МВС її висловив заступник голови ЦЖК Олександр Пантелишин, «за сумiсництвом» — заступник керiвника Апарату Мiнiстра. Останнiй факт свiдчить, зокрема, i про те, що нова керiвна команда мiнiстерства планує придiляти полегшенню проблеми житла для працiвникiв органiв внутрiшнiх справ прiоритетну увагу.

 

Закритi дверi викликають атмосферу напруги

 

— Перш за все, у цих питаннях, дуже болючих для багатьох, має бути вiдкритiсть, — зазначив Олександр Пантелишин. — Розподiл житла, якщо вiн вiдбувається за зачиненими дверима, породжує домисли, пiдозри, звинувачення, скарги, часто до всього — необґрунтованi. Людей можна зрозумiти, це питання дiйсно з найвразливiших для працiвникiв, але в багатьох випадках непотрiбної напруги у колективах, особистих образ тощо можна було б уникнути, якби працiвники та їхнi родини були елементарно поiнформованi.

 

Отже, я бачу двi основнi теми для функцiонування рубрики в газетi «Iменем Закону». Перша — максимально повне iнформування читачiв щодо нормативної бази у сферi надання житла, чинних положень, прав та обов’язкiв громадян. Адже виникає маса нюансiв, незнання яких позбавляє можливостi людей орiєнтуватися у складних «житлових» процесах. Примiром, часто виникають питання навколо колишнiх працiвникiв внутрiшньої служби; щодо включення до квартирних справ членiв сiм’ї; перспектив зберегти чергу пiсля розлучення або колiзiй, пов’язаних з вiдрядженням працiвника до iншого пiдроздiлу. Останнє, до речi, на нашу думку, потребує законодавчого врегулювання, оскiльки вiдрядження людини, скажiмо, з центрального апарату до регiону фактично означає втрату ним черги. Виникає ох яка непроста дилема — або кар’єра, або житло. Як фахiвець, який досить детально займався кадровими питаннями у Секретарiатi Президента України (Олександр Iванович очолював там вiдповiдний главк. — Ред.), запевняю, що керiвництво МВС налаштоване зробити все, щоб зняти цей реальний для багатьох перспективних працiвникiв конфлiкт iнтересiв.

 

Другий, окрiм знайомства з нормативною базою, напрям — iнформування, так би мовити, оперативного характеру, за конкретними фактами надання житла. Щоб не виникало питань на зразок: а чому на ту чергу стiльки квартир, а на iншу менше? Скiльки iснує черг i чи має право людина перейти з однiєї в iншу тощо. Впевнений, що рубрика мала б також до певної мiри стимулювати й начальникiв ГУ-УМВС. В тому сенсi, що в кожному регiонi прийнято вiдповiднi програми боротьби зi злочиннiстю, i мiсцевi органи влади їх фiнансують — на понад 80 млн грн. Але 2 областi не передбачили на цi програми жодної копiйки, Житомирська, наприклад, затвердила «допомогу» всього лише на 5 тис., Сумська — на 20 тис. У той же час Севастополь, мiсто з 300-тисячним населенням, дає своїм правоохоронцям 2,6 мiльйона. Це теж, на нашу думку, покладає на керiвникiв мiлiцiї певну вiдповiдальнiсть. Так, є програма забезпечення житлом вiйськовослужбовцiв, яка фiнансується з центрального бюджету, однак що зроблено на мiсцевому рiвнi для своїх пiдлеглих? Одне слово, тем для спiлкування з працiвниками мiлiцiї щодо квартирного аспекту є чимало. Переконаний, вони знайдуть жвавий вiдгук.

 

520 сiм’ям 2007-й принiс щастя

 

Детальну iнформацiю щодо стану будiвництва або придбання житла для працiвникiв ОВС у 2007 роцi та перспективи поточного редакцiї надало Управлiння капiтального будiвництва та iнвестицiй МВС України. Розкладання «по полицям» виглядає так.

 

Як уже говорилося, на початок 2008-го в чергах для отримання житла в системi перебуває 20659 працiвникiв, 6231 з них не можуть покращити свої житловi умови понад десятилiття. Одним з найпроблемнiших питань, яке гальмує хiд виконання Комплексної програми забезпечення житлом вiйськовослужбовцiв, за твердженням фахiвцiв, є її фiнансування за сумнозвiсним залишковим принципом. У 2007 роцi видатки на будiвництво житла для осiб рядового i начальницького складу органiв внутрiшнiх справ здiйснювалися через Мiнiстерство регiонального розвитку та будiвництва. Перелiк об’єктiв житла вiдповiдно до постанови Кабмiну був затверджений спiльним наказом Мiнбуду, Мiнфiну та МВС. Ним передбачалося ввести в експлуатацiю житловi будинки або придбати квартири в Києвi, Житомирi, Сєвєродонецьку Луганської областi, Львовi i Новому Роздолi, Полтавi, Рiвному, Дубно та Дубровицях цiєї областi, Шостцi, Каховцi, Хмельницькому та Черкасах, а також продовжити проектування i зведення будинкiв для працiвникiв МВС.

 

Кошти з держбюджету згiдно бюджетного розпису асигнувань почали надходити лише в липнi, що дозволило профiнансувати завершення будiвництва на вул. Бакинськiй у Києвi та з вересня розпочати фiнансування iнших пускових будинкiв в областях. Усi запланованi витрати з держбюджету — 48 млн грн. — надiйшли. Всього ж урахуванням усiх джерел фiнансування було виконано робiт на 67,5 млн грн.

 

Ось перелiк введеного в експлуатацiю житла: секцiя на 6 квартир в Судаку (АР Крим); 2-квартирний будинок у Черняховi (Житомирська обл.); 20-квартирний будинок в Ужгородi; черга на 26 квартир у будинку у Львовi; 6 квартир в Полтавi; 17 — у Рiвному; 22 — у Тернополi; 13 — у Харковi; 7 житлових будинкiв на 68 квартир у мiстах Хмельницької областi; 180 квартир у згадуваному будинку на Бакинськiй в Києвi (для працiвникiв центрального апарату МВС). На умовах пайової участi було придбано 160 квартир. Загалом побудовано та отримано для працiвникiв органiв внутрiшнiх справ 520 квартир.

 

Що рiк прийдешнiй нам готує?

 

Заступник начальника Управлiння капiтального будiвництва та iнвестицiй МВС Володимир Заглинський, коментуючи плани на 2008-й, повiдомив, що УКБI продовжує спiльно з проектувальниками та iнвесторами роботу з проектування житлових будинкiв для працiвникiв центрального апарату МВС у Солом’янському та Оболонському районах Києва (пров. Ковальський, 2 та просп. Героїв Сталiнграду, 15-В вiдповiдно). На розгляд Мiстобудiвної ради КМДА винесено проектно-кошторисну документацiю на стадiї «проект». Нинi вiдбувається зняття зауважень, якi висловила рада, i виконуються проектно-вишукувальнi роботи на цих земельних дiлянках.

 

Минулого року тривало оформлення землевiдведення та розпочато роботу з проектування багатоповерхової житлової забудови на частинi територiї вiдомчого санаторiю «Променистий» у мiстi Буча поблизу столицi. Там же, у Бучi, МВС намагається активiзувати процес прийому-передачi вiд регiонального вiддiлення Фонду держмайна у Київськiй областi до своєї сфери управлiння незавершеного 72-квартирного житлового будинку.

 

Спiльно з керiвництвом Деснянської районної у м. Києвi держадмiнiстрацiї органiзовано та проведено громадськi обговорення з мешканцями навколишнiх будинкiв мiстобудiвної документацiї щодо забудови земельної дiлянки на проспектi Лiсовому, 1, яку МВС планує одержати пiд будiвництво житла. Вiдповiднi житловi амбiцiї, звiсно, мають колеги в кожному регiонi України.

 

Тепер про романси, тобто про фiнансовi можливостi. До бюджетного запиту на 2008 рiк МВС надало пропозицiї щодо капiтальних вкладень на будiвництво житла, вiдштовхуючись вiд мiнiмальної потреби в 150 млн грн. Це дозволило б надати людям 616 квартир. Пропозицiї ґрунтувалися на положеннях i прогнозних розрахунках Комплексної програми забезпечення житлом вiйськовослужбовцiв i членiв їхнiх сiмей. Втiм, Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рiк» передбачив видатки на такi цiлi в сумi показника минулого року — тi ж 48 мiльйонiв. Перелiк об’єктiв, будiвництво яких цього року здiйснюється за рахунок видаткiв держбюджету, затверджено керiвництвом МВС. Вiн дозволяє розраховувати на введення в експлуатацiю 168 квартир. I стимулює надiю на перегляд бюджету, а також на те, що традицiйна формула «iншi джерела фiнансування» поточного року спрацює краще, нiж ранiше.

 

Ще одна, до певної мiри обнадiйлива, перспектива пов’язується фахiвцями з розробкою програми, на цей раз Державної, «…забезпечення житлом вiйськовослужбовцiв, осiб начальницького i рядового складу органiв внутрiшнiх справ та деяких iнших осiб». МВС, зрозумiло, бере участь у її розробцi. Головною метою цього документу є сприяння реалiзацiї державної полiтики у сферi розв’язання житлової проблеми шляхом зосередження для цього бюджетних i позабюджетних фiнансових ресурсiв, створення правових засад для впровадження механiзмiв пiльгового довгострокового й iпотечного кредитування будiвництва i придбання житла, а також координацiя дiяльностi центральних i мiсцевих органiв виконавчої влади для досягнення мети. Вона все та ж: зробити так, щоб квартирне питання остаточно нас не зiпсувало.