Безвизовый режим с ЕС: что уже сделала Украина, что еще предстоит

С таким обнадеживающим заявлением не так давно выступил еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства   Штефан Фюле . И дальше, дескать, все уже зависит от Киева – есть конкретные критерии, и их нужно выполнять.

Действительно, 27 июня Совет ЕС по иностранным делам одобрил переход ко второй фазе выполнения Плана действий по либерализации визового режима для граждан Украины.

Простыми словами, в ЕС признали, что все необходимые законодательные документы (первая фаза) украинская сторона разработала и приняла. И дело остается за малым – воплотить все закрепленные на бумаге инициативы в жизнь.

Трудности второго этапа

В целом План действий по визовой либерализации состоит из 4 пунктов.

- Безопасность документов, включая биометрику; - Противодействие нелегальной миграции, включая реадмиссию;
- Обеспечение общественного порядка и безопасности;
- Обеспечение основных прав и свобод человека.

И выполнение требований по всем четырем пунктам может позволить говорить о возможности введения безвизового режима.

«Перейдя во вторую фазу визовой либерализации, мы имеем большой спектр заданий, абсолютно четко обозначенных технических критериев в самых разных направлениях. И мы должны показать определенный прогресс», - рассказала Сегодня.ua глава общественной организации «Европа без барьеров»   Ирина Сушко .

В МИД Украины Сегодня.ua уточнили, что первоочередными для Киева в настоящее являются три направления:

- Введение Украиной «биометрических» паспортов гражданина Украины для выезда за границу;

- Создание независимого антикоррупционного органа, а также выполнение других рекомендаций GRECO;

- Дальнейшее совершенствование законодательства и государственной политики Украины в сфере противодействия дискриминации.

По словам члена парламентского комитета по вопросам евроинтеграции   Степана Курпиля , ЕС снял все жесткие требования относительно борьбы с дискриминацией. Так, что в этом вопросе каких-либо проблем возникнуть не должно.

Решение о создании независимого антикоррупционного бюро, по прогнозам нардепа, будет принято до конца года, и это будет «общее решение – президента, правительства и парламента».

«До конца года это вполне реально. Я надеюсь, что возможности этого парламента еще не исчерпаны до конца. Особенно, когда речь идет о евроинтеграции. Тут есть достаточное большинство, чтобы голосовать евроинтеграционные законы», - сказал Курпиль Сегодня.ua, добавив, что ключевым  остается вопрос биометрических паспортов.

Но и с этим вопросом, как заверили в Государственной миграционной службе, проблем возникнуть не должно - выдача биометрических паспортов начнется с 1 января 2015 года, как и указано в соответствующем постановлении КМУ.

«За биометрическими паспортами абсолютно точно никакой задержки не будет. Никаких проблем на сегодняшний день у нас нет. Ведь, речь идет о заграничных паспортах. Эта система уже существует, вся заграничная база есть. Нужно решить только технические моменты: установить оборудование для сканирования отпечатков пальцев и программное обеспечение немного доработать. Думаю, в ближайшее время будем объявлять тендерные процедуры. Мы успеваем, тут ничего страшного нет, - рассказал Сегодня.ua глава пресс-службы ведомства   Сергей Гунько . - Другое дело если бы речь шла о внутренних биометрических паспортах. Конечно, полгода тогда – это нереальный термин».

В любом случае, оценивать проделанную украинской стороной работу будут эксперты Еврокомиссии.

«В ходе второй фазы ЕК планирует направить в Украину оценочные миссии по выполнению соответствующих критериев. По результатам миссий будет подготовлен Доклад о состоянии выполнения Украиной второй фазы Плана действий», - отмечают в МИД Украины.

И уже после подтверждения выполнения Украиной всех требований, Европейская комиссия рекомендует Европейскому парламенту принять соответствующее решение. Далее Парламент его принимает, и оно вступает в силу.

«На примере Молдовы, это произошло довольно быстро», - сообщили Сегодня.ua в представительстве ЕС в Украине.

Визовая политика сегодня

В целом можно отметить, что динамика последних лет свидетельствует о том, что украинцы все чаще обращаются за визой в ЕС и все чаще получают возможность посетить страны Европы. Так, в 2013 году «шенген» получили более 1,5 млн украинцев, процент отказа составил 1,7%.

Источник: Представительство ЕС в Украине

Каких-либо данных за 2014 год в Представительстве ЕС в Украине предоставить не смогли – статистика за 2014 будет доступна только в следующем году.

При этом эксперты предостерегают не делать обобщающих выводов на отдельных случаях невыдачи украинцам виз. Так, в начале июля стало известно, что группе украинских ученых было отказано в получении британских. Позднее в Посольстве Великобритании признали, что такое решение было принято по ошибке. «Такое впечатление (ухудшение ситуации с выдачей украинцам виз в ЕС, - ред.) могло сложиться после публикации о проблемах с получением британских виз, но следует помнить, что это другой вид визовой политики. Это не «шенген», - говорит Ирина Сушко.

По словам члена комитета Верхвоной Рады по вопросам евроинтеграции, народного депутата от Партии регионов   Ирины Бережной , «более доброжелательная визовая (а лучше безвизовая!) политика поможет нашим гражданам оценить британскую поддержку по достоинству».

В МИД Украины, в свою очередь, отмечает, что ряд стран-членов ЕС уже сегодня так либо иначе упрощает процедуры получения украинцами виз. В частности, речь идет о Хорватии, Румынии, Болгарии, Чехии и Польше.

Кроме того в конце апреля Европейская Комиссия утвердила унифицированный перечень документов, необходимых для оформления виз в страны ЕС. А именно, документы, подтверждающие цель поездки, источник доходов в Украине, наличие средств для осуществления поездки, наличие жилья на время пребывания в странах Шенгенской зоны.

Безвизовый режим: свобода и европейский опыт

Возможность для украинцев беспрепятственно посещать страны Европы крайне важна не только для наших граждан, но и для дальнейшей успешной интеграции Украины в европейское сообщество.

«Это стимул для поддержки европейских реформ в Украине. Больше свободы и понимания того, по какой модели должна развиваться страна», - отметил Сегодня.ua директор Международного института демократии   Сергей Таран .

«Во-первых, возможность беспрепятственно перемещаться дает украинцам ощущение того, что они являются свободными людьми. Нет ощущения замкнутого пространства и необходимости кого-то просить, чтобы куда-то поехать. Я имею в виду посольство, - говорит Таран. - Во-вторых, это даст возможность для многих увидеть, что на самом деле представляет собой Европа. Ведь у нас только 10% украинцев были в ЕС».

По словам политолога, те же поляки, чехи, венгры еще в 90-х годах много раз посещали Западную Европу и видели, что такое реформы, что такое европейское общество. И когда они возвращались домой, у них не было вопросов, куда должна двигаться страна, и почему нужно делать те либо иные изменения по европейским примерам. А у украинцев такого нет.

«Безвизовый режим – это колоссальный ментальный сдвиг в сознании украинцев, когда они смогут просто ездить и видеть, что такое Европа и не будут пересказывать сказки российских каналов», - считает Таран.