Бюджет-2013 принесет украинцам большое разочарование
В проект бюджета-2013 заложено переформатирование Социальных инициатив в новые Национальные проекты
Во вторник на сайте Верховной Рады был обнародован проект Государственного бюджета на 2013 год . Его анализ и сравнение со сметой расходов бюджета на текущий год дает основание говорить, что так называемые «Президентские инициативы» ушли в историю вместе с окончанием парламентских выборов. Следующий год пройдет под знаком стабильных выплат пенсий (хоть и мизерных), и ознаменуется массовым строительством дорог, закупкой лекарств и открытием новых перинатальных центров. Естественно, на соответствующих тендерах будут побеждать исключительно «свои» компании.
На другой чаше весов – неопределенность с дальнейшими компенсациями по потерянным вкладам в Сбербанке СССР, остановка либо резкое сокращение практически всех государственных жилищных программ и рост жилищно-коммунальных тарифов.
Первое, что бросается в глаза – в проекте бюджета-2013 урезаны сметы практически по всем министерствам в сравнении с суммами, предусмотренными в бюджете-2012. В частности, у Минэнерго забрали больше 9 млрд. грн., у Минфина – свыше 3 млрд. грн., свыше 2 млрд. грн. потеряли Минобразования, а также Минрегионстрой; по миллиарду – Минэкономики, и Минобороны. Кроме того, более 8 млрд. грн. высвободилось после проведения Евро-2012 и парламентских выборов – именно на столько в сумме сократили финансирование Укревроинфрапроекта и ЦИКа.
Порезали, правда незначительно, даже финансирование Секретариата Кабмина – почти на 20 млн. грн., расходы на медицинское обслуживание депутатов и руководства страны – более чем на 17 млн. грн., финансирование авиаперелетов высших лиц государства – на 10,3 млн. грн. Что интересно – именно на такую сумму при секвестре бюджета-2012 была увеличена данная статья расходов.
Всего бюджетную «кормушку» указанных министерств сократили приблизительно на 28 млрд. грн. И примерно на такую же сумму были увеличены сметы Пенсионного фонда – без малого на 19 млрд. грн., Минздрава – практически на 2 млрд. грн., Укравтодора – на 4 млрд. грн.
Таким образом, можно уже сегодня говорить о том, что власть намерена продолжать Медицинскую реформу в разрезе продолжения открытия перинатальных центров, закупки лекарств и оборудования, открытия новых амбулаторий семейной медицины. При этом вряд ли к соответствующим тендерам будет подпущена какая-либо другая, не входящая в уже сформировавшийся за 2 года реформы бизнес-пул, компания. С аналогичной ситуацией вокруг подрядчиков строительства дорог очевидно связано и увеличение финансирования Укравтодора. Здесь не безосновательным будет предположение, что в рамках Нацпроектов будет открыт еще один – скажем, «Дороги Украины». К слову, с Печерских холмов доходят слухи о том, что Борис Колесников, если не усидит в кресле вице-премьера в следующем правительстве, вполне может вплотную заняться миллиардным дорожным строительством – заменив оскандалившегося Владислава Каськива в кресле главы Агентства по инвестициям и управлению нацпроектами.
Правда, есть и другие счастливчики, которым решили добавить финансирования. Так, МВД и Генпрокуратуре увеличили смету почти на пол миллиарда. Так или иначе, эта тенденция повторяется уже не первый год и свидетельствует лишь об усилении поддержки нынешней властью своих «цепных псов» – прокуратуры и милиции.
Еще один любопытный момент: бюджетное финансирование по одним из самых разрекламированных Социальных инициатив нынешней власти – обеспечению населения доступным жильем и компенсации гражданам потери сбережений в Сбербанке СССР – оказалось либо завуалировано, либо значительно сокращено.
В частности, средства на компенсации потерянных вкладов совместили в одной бюджетной строке со средствами на обслуживание госдолга – всего без малого 35 млрд. грн. Но только прогнозируемый объем выплат по обслуживанию государственного долга в 2013-м, согласно пояснительной записке к проекту бюджета, превысит эти 35 млрд. Финансирование же государственных жилищных программ – от доступного жилья до госипотеки под 3% годовых – сокращено почти на 900 млн. грн по сравнению с цифрами, заложенными в бюджет-2012. Хотя остается программа, анонсируемая тем же Колесниковым. Вот только обещанные им кварталы из «финских домиков» вряд ли еще не расписаны под определенные компании.
К слову, остается неопределенным и размер субвенции на выполнение Киевом функций столицы, а также на строительство метро на жилые массивы Троещина и Теремки. Такой строки в проекте бюджета просто нет. Остается надежда, что после пересмотра документа весной следующего года – эти средства будут заложены.
Сумма же другой субвенции – на погашение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги – сокращена практически на 11 млрд. грн. И говорит это только об одном – тарифы будут повышены .
( Жирным шрифтом обозначены наиболее крупные увеличения бюджетных расходов либо их сокращение)
| Распределение расходов | Госбюджет-2012 | Проект Госбюджета-2013 | Увеличение/сокращение расходов |
| Аппарат Верховной Рады | 869 млн. 821 тыс. грн. | 875 млн. 971 тыс. грн. | Плюс 6 млн. 150 тыс. грн. |
| (в том числе финансовая поддержка санаторно-курортного комплекса Управделами ВР) | 87 млн. 124 тыс. грн. | 88 млн. 453 тыс. грн. | Плюс 1 млн. 329 тыс. грн. |
| Госуправделами | 1 млрд. 433 млн. 439 тыс. грн. | 1 млрд. 286 млн. 748 тыс. грн. | Минус 146 млн. 691 тыс. грн. |
| (в том числе медобслуживание нардепов и руководства страны) | 388 млн. 935 тыс. грн. | 371 млн. 238 тыс. грн. | Минус 17 млн. 697 тыс. грн. |
| (в том числе авиаперевозки руководства страны) | 198 млн. 214 тыс. грн. | 187 млн. 912 тыс. грн. | Минус 10 млн. 302 тыс. грн. (именно на такую сумму расходы по этой статье были увеличены после пересмотра бюджета-2012 весной текущего года) |
| Секретариат Кабмина | 294 млн. 451 тыс. грн. | 274 млн. 520 тыс. грн. | Минус 19 млн. 931 тыс. грн. |
| Госсудадминистрация | 4 млрд. 222 млн. 742 тыс. грн. | 4 млрд. 398 млн. 709 тыс. грн. | Плюс 175 млн. 967 тыс. грн. |
| ВСУ | 103 млн. 661 тыс. грн. | 105 млн. 659 тыс. грн. | Плюс 1 млн. 998 тыс. грн. |
| Высший спецсуд по рассмотрению гражданских и уголовных дел | 170 млн. 664 тыс. грн. | 112 млн. 279 тыс. грн. | Минус 58 млн. 385 тыс. грн. |
| Высший Хозсуд | 178 млн. 527 тыс. грн. | 133 млн. 999 тыс. грн. | Минус 44 млн. 528 тыс. грн. |
| Высший админсуд | 107 млн. 565 тыс. грн. | 98 млн. 228 тыс. грн. | Минус 9 млн. 337 тыс. грн. |
| КС | 67 млн. 356 тыс. грн. | 63 млн. 693 тыс. грн. | Минус 3 млн. 663 тыс. грн. |
| Генпрокуратура | 2 млрд. 651 млн. 532 тыс. грн. | 3 млрд. 201 млн. 659 тыс. грн. | Плюс 550 млн. 127 тыс. грн. |
| МВД | 14 млрд. 569 млн. 183 тыс. грн. | 15 млрд. 56 млн. 713 тыс. грн. | Плюс 487 млн. 530 тыс. грн. |
| (в том числе на Внутренние войска) | 1 млрд. 417 млн. 096 тыс. грн. | 1 млрд. 480 млн. 646 тыс. грн. | Плюс 63 млн. 550 тыс. грн. |
| (в том числе на господдержку ФСО «Динамо») | 37 млн. 649 тыс. грн. | 18 млн. 664 тыс. грн. | Минус 18 млн. 985 тыс. грн. |
| Минэнергоугля | 19 млрд. 012 млн. 273 тыс. грн. | 9 млрд. 911 млн. 299 тыс. грн. | Минус 9 млрд. 100 млн.974 тыс. грн. |
| (в том числе Господдержка угольных шахт по частичному покрытию затрат по себестоимости готовой товарной угольной продукции) | 9 млрд. 901 млн. 847 тыс. грн. | 7 млрд. 801 млн. 847 тыс. грн. | Минус 2 млрд. 100 млн. грн. |
| (в том числе на программу «Ядерное топливо Украины») | 97 млн. 678 тыс. грн. | 15 млн. грн. | Минус 82 млн. 678 тыс. грн. |
| Минэкономразвития и торговли | 3 млрд. 117 млн. 591 тыс. грн. | 2 млрд. 11 млн. 122 тыс. грн. | Минус 1 млрд. 106 млн. 469 тыс. грн. |
| (в том числе Госстат) | 1 млрд. 021 млн. 209 тыс. грн. | 1 млрд. 312 млн. 125 тыс. грн. | Плюс 290 млн. 916 тыс. грн. |
| МИД | 1 млрд. 317 млн. 254 тыс. грн. | 1 млрд. 116 млн. 412 тыс. грн. | Минус 200 млн. 842 тыс. грн. |
| (в том числе на функционирование зарубежных дипучреждений страны) | 1 млрд. 37 млн. 987 тыс. грн. | 856 млн. 64 тыс. грн. | Минус 181 млн. 923 тыс. грн. |
| (в том числе на улучшение международного позитивного имиджа Украины) | 5 млн. 160 тыс. грн. | 4 млн. 77 тыс. грн. | Минус 1 млн. 83 тыс. грн. |
| Госкомтелерадиовещания | 1 млрд. 406 млн. 944 тыс. грн. | 817 млн. 610 тыс. грн. | Минус 589 млн. 334 тыс. грн. |
| Минкультуры | 2 млрд. 414 млн. 723 тыс. грн. | 2 млрд. 455 млн. 140 тыс. грн. | Плюс 40 млн. 417 тыс. грн. |
| (в том числе на Госкино) | 178 млн. 478 тыс. грн. | 157 млн. 585 тыс. грн. | Минус 20 млн. 893 тыс. грн. |
| Госагентство лесных ресурсов | 657 млн. 217 тыс. грн. | 695 млн. 585 тыс. грн. | Плюс 38 млн. 368 тыс. грн. |
| Минобороны | 16 млрд. 387 млн. 515 тыс. грн. | 15 млрд. 315 млн. 79 тыс. грн. | Минус 1 млрд. 72 млн. 436 тыс. грн. |
| МОН, молодежи и спорта | 27 млрд. 308 млн. 832 тыс. грн. | 25 млрд. 206 млн. 919 тыс. грн. | Минус 2 млрд. 101 млн.913 тыс. грн. |
| Минздрав | 7 млрд. 86 млн. 806 тыс. грн. | 9 млрд. 41 млн. 843 тыс. грн. | Плюс 1 млрд. 955 млн. 37 тыс. грн. |
| (в том числе на Госслужбу по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции/СПИДу) | 3 млн. 70 тыс. грн. | 4 млн. 157 тыс. грн. | Плюс 1 млн. 87 тыс. грн. |
| Минэкологии и природных ресурсов | 4 млрд. 40 млн. 594 тыс. грн. | 4 млрд. 130 млн. 251 тыс. грн. | Плюс 89 млн. 657 тыс. грн. |
| (в том числе на Госслужбу геологии и недр) | 1 млрд. 26 млн. 602 тыс. грн. | 239 млн. 542 тыс. грн. | Минус 787 млн. 60 тыс. грн. |
| Минсоцполитики | 70 млрд. 84 млн. 427 тыс. грн. | 88 млрд. 659 млн. 188 тыс. грн. | Плюс 18 млрд. 574 млн. 761 тыс. грн. |
| (в том числе на Пенсионный фонд) | 64 млрд. 494 млн. 147 тыс. грн. | 83 млрд. 233 млн. 566 тыс. грн. | Плюс 18 млрд. 739 млн. 419 тыс. грн. |
| (в рамках бюджета ПФ дотация на выплату пенсий и надбавок, начисленных по разным пенсионным программам) | 49 млрд. 170 млн. 216 тыс. грн. | 61 млрд. 469 млн. 768 тыс. грн. | Плюс 12 млрд. 299 млн.552 тыс. грн. |
| (в рамках бюджета ПФ покрытие дефицита средств Пенсионного фонда для выплат пенсий) | 15 млрд. 323 млн. 930 тыс. грн. | 21 млрд. 763 млн. 797 тыс. грн. | Плюс 6 млрд. 439 млн.867 тыс. грн. |
| Минрегионстрой и ЖКХ | 3 млрд. 141 млн. 226 тыс. грн. | 737 млн. 767 тыс. грн. | Минус 2 млрд. 403 млн.459 тыс. грн. |
| (в том числе на предоставление господдержки по различным жилищным программам – доступное жилье, госипотека, молодежное кредитование и пр.) | 1 млрд. 351 млн. 839 тыс. грн. | 467 млн. 889 тыс. грн. | Минус 883 млн. 950 тыс. грн. (Весной текущего года почти такую же сумму расписали на Президентскую ипотеку под 3% годовых) |
| (в том числе субвенция местным бюджетам на погашение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги) | 15 млрд. 914 млн. 146 тыс. грн. | 5 млрд. 125 млн. 600 тыс. грн. | Минус 10 млрд. 788 млн. 546 тыс. грн. |
| Минагропрод | 8 млрд. 631 млн. 341 тыс. грн. | 8 млрд. 313 млн. 533 тыс. грн. | Минус 317 млн. 808 тыс. грн. |
| (в том числе на Госагентство земельных ресурсов) | 1 млрд. 198 млн. 419 тыс. грн. | 903 млн. 716 тыс. грн. | Минус 294 млн. 703 тыс. грн. |
| Мининфраструктуры | 1 млрд. 415 млн. 646 тыс. грн. | 1 млрд. 502 млн. 749 тыс. грн. | Плюс 87 млн. 103 тыс. грн. |
| Укравтодор | 9 млрд. 419 млн. 481 тыс. грн. | 13 млрд. 559 млн. 189 тыс. грн. | Плюс 4 млрд. 139 млн. 708 тыс. грн. |
| МЧС | 6 млрд. 6 млн. 638 тыс. грн. | 5 млрд. 672 млн. 39 тыс. грн. | Минус 334 млн. 599 тыс. грн. |
| (в том числе на Госагентство по управлению зоной отчуждения) | 1 млрд. 197 млн. 74 тыс. грн. | 1 млрд. 231 млн. 109 тыс. грн. | Плюс 34 млн. 35 тыс. грн. |
| Минфин | 46 млрд. 110 млн. 524 тыс. грн. | 43 млрд. 51 млн. 859 тыс. грн. | Минус 3 млрд. 58 млн.665 тыс. грн. |
| (в том числе на компенсацию гражданам потери сбережений в Сбербанке СССР) | 6 млрд. 152 млн. 430 тыс. грн. | Невозможно просчитать, т.к. эту статью включили в статью по обслуживанию госдолга, прогнозируемый объем выплат по которому – 35 млрд. 2 млн. грн. При этом сумма, закрепленная на обе эти цели в проекте бюджета меньше и составляет 34 млрд. 966 млн. грн. | Возможно, средства появятся по итогам пересмотра бюджета во II квартале |
| (в том числе на субвенцию на выполнение Киевом функций столицы, а также строительство метро на Троещину и Теремки) | 2 млрд. грн. | Данная статья отсутствует | Возможно, средства появятся по итогам пересмотра бюджета во II квартале |
| (в том числе на Гостаможслужбу) | 1 млрд. 396 млн. 5 тыс. грн. | 1 млрд. 314 млн. 480 тыс. грн. | Минус 81 млн. 525 тыс. грн. |
| (в том числе на ГНСУ) | 4 млрд. 518 млн. 888 тыс. грн. | 4 млрд. 517 млн. 134 тыс. грн. | Минус 1 млн. 754 тыс. грн. |
| Минюст | 4 млрд. 706 млн. 755 тыс. грн. | 4 млрд. 688 млн. 904 тыс. грн. | Минус 17 млн. 851 тыс. грн. |
| (в том числе на Пенитенциарную службу) | 2 млрд. 843 млн. 327 тыс. грн. | 2 млрд. 896 млн. 504 тыс. грн. | Плюс 53 млн. 177 тыс. грн. |
| Погранслужба | 2 млрд. 562 млн. 336 тыс. грн. | 2 млрд. 605 млн. 952 тыс. грн. | Плюс 43 млн. 616 тыс. грн. |
| Госагентство по инвестициям и управлению национальными проектами | 458 млн. 233 тыс. грн. | 409 млн. 94 тыс. грн. | Минус 49 млн. 139 тыс. грн. |
| СБУ | 3 млрд. 256 млн. 978 тыс. грн. | 3 млрд. 412 млн. 528 тыс. грн. | Плюс 155 млн. 550 тыс. грн. |
| (в том числе на Антитеррористический центр СБУ) | 9 млн. 792 тыс. грн. | 9 млн. 997 тыс. грн. | Плюс 205 тыс. грн. |
| НАН Украины | 3 млрд.65 млн. 999 тыс. грн. | 3 млрд. 159 млн. 411 тыс. грн. | Плюс 93 млн. 412 тыс. грн. |
| Управление Госохраны | 334 млн. 152 тыс. грн. | 315 млн. 175 тыс. грн. | Минус 18 млн. 977 тыс. грн. |
| Укревроинфрапроект | 7 млрд. 244 млн. 322 тыс. грн. | 1 млрд. 36 млн. 267 тыс. грн. | Минус 6 млрд. 208 млн. 55 тыс. грн. |
| ЦИК | 2 млрд. 272 млн. 367 тыс. грн. | 77 млн. 451 тыс. грн. | Минус 2 млрд. 194 млн. 916 тыс. грн. |
