Грозный Игорь: Коррупция в Украине. Нерадостные перспективы

Последние несколько недель украинское правительство и политикум сотрясает коррупционный скандал. Он начался с обвинений главы Госфининспекции Николая Гордиенко в адрес правительства о нанесении ущерба государству в размере более 7,5 млрд. гривен. В Верховной Раде уже начался сбор подписей за создание следственной комиссии по расследованию фактов коррупции в правительстве. Чем закончится этот процесс – непонятно. Может отставкой премьер-министра и правительства, а может быть ничем. Кстати, второе – более вероятно.

Коррупция – традиционная для Украины проблема. По индексу восприятия коррупции в мире в 2014 год Украины находилась на одной строчке с Угандой (26 баллов из 100 возможных).

Практически каждый украинец сталкивался с коррупцией на бытовом уровне – в поликлинике, школе, ВУЗе. Причем в сознании украинца «подарок-подношение» воспринимается как норма и обязательная процедура.

Жителям Украины приходится прибегать к коррупционным действиям даже для реализации своих законных прав. По статистике 60,5% жителей Украины знают о случаях, когда давали взятки для принятия законного решения. 47,5% украинцев знают о случаях взяточничества для принятия незаконного решения.

Причем, большая часть коррупции в Украине выполняет не функции «смазки и ускорения», как в странах с низким коррупционным давлением, а функции необоснованного усложнения и искусственного создания препятствий. Например, 99,1% украинских предприятий давали взятки для получения государственного контракта.

Коррупция пронизывает все сферы жизни, и, несмотря на приход к власти новых людей, ее масштабы увеличиваются. Об этом свидетельствует анализ данных исследований уровней коррупции в Украине, которые проводились компаниями Transparency International, Gallup International и Центр Разумкова.

Так, в 2013 году 47,3% украинцев считали, что судебная система полностью коррумпирована. В 2015 году такое мнение было уже у 66% украинцев – рост составил практически 20%. Аналогичная динамика наблюдается и в других сферах.

Такие высокие показатели не означают, что в других странах взяток не берут. Берут и еще как, только «лоббизм», «спонсорство» и т.д., распространеннее в развитых странах четко регламентированы и гарантируют результат. В Украине же воруют не с прибылей, а с убытков, нанося такими действиями прямой вред экономике.

По различным оценкам из-за уровня коррупции эффективность Сводного бюджета Украины падает в несколько раз. Это обусловлено как уменьшением поступлений в бюджеты, так и неэффективным их расходованием.

Например, по оценке Министра юстиции П.Петренко, в 2013 году Государственный бюджет недополучил из-за коррупции около 300 млрд. грн. (что почти равно величине самого бюджета). Превалирующая часть госзакупок в Украине осуществляет по завышенным ценам, причем обычным является завышение цен в два раза.

Поэтому борьба с коррупцией в Украине нужна и однозначно является приоритетным направлением реформ.

В принципе, для борьбы с коррупцией в Украине необходимо применить эффективно показавшую себя в других странах последовательность действий:

1. Запустить работу новых антикоррупционных органов, приняв поправки к антикоррупционным законам и предусмотрев необходимые ресурсы на создание институтов и отбор квалифицированных кадров.
2. Принять законодательство о полной прозрачности данных о реальных владельцах фин. учреждений, финансов политических партий и избирательных кампаний.
3. Разработать детализированный план действий правительства в сфере противодействия коррупции, к выполнению которой привлечь широкую общественность и СМИ
4. Обеспечить реальное раскрытие данных госреестров, прежде всего, реестра недвижимости и земельного кадастра
5. Начать регулярные проверки госслужащих, через сопоставление их стиля жизни с задекларированным имуществом и доходами.

Кстати, все эти пункты были задекларированы в коалиционном соглашении при формировании действующего парламентского большинства, и продолжают тиражироваться политиками в СМИ.

Однако, реальной работы в этом направлении, к сожалению не ведется. По большому, счету все сводится к пиару вокруг создания Антикоррупционного бюро и интригам с назначением его председателя.

Антикоррупционное бюро не создано, и даже приблизительно неизвестно когда оно начнет работать, но уже сейчас, можно сделать первые шаги по борьбе с коррупцией. И начать необходимо именно с государственного аппарата и сферы государственного управления. Вся необходимая нормативно-правовая база для этого принята, необходима только политическая воля, и реформа пойдет.

К сожалению, несмотря на наличие действенных рецептов борьбы с коррупцией, реализовываются они преимущественно на словах. Но тот факт, что коррупционные скандалы в правительстве вышли в публичную плоскость, дает надежду, что в этот раз отдуваться будут не назначенные стрелочники и случайные люди. Есть надежда на тотальную ломку всех коррупционных схем, и привлечение к ответственности людей, которые их возглавляют.

Автор: Грозный Игорь