Чьи кошельки поддерживают бесплатное образование

Так вчера в столице в «Украинском доме» открылась ежегодная книжная выставка-ярмарка ко Дню знаний (на снимке). Изюминкой праздника стала самая большая украинская азбука, сделанная из кубиков. Также небезразличным родителям предлагали приобщиться к благотворительной акции «Приобрети книгу — подари праздник детям, лишенным родительского тепла».

В целом в течение месяца «Голос Украины» не раз писал об успехах нынешней подготовительной кампании. В частности, о том, что во многих регионах страны появились новые сельские школы. Впервые за много лет не наблюдается значительных осложнений с обеспечением учебниками: большинство учеников уже получили необходимые для учебы книги. Однако это не означает, что старые проблемы, связанные с подготовкой к школе и учебным процессом, окончательно сняты. Как раз об «узких местах» бесплатного образования мы решили поговорить.

Классный фонд 

В большинстве киевских школ поборы все еще регулярны. Хотя, казалось бы, 90-е уже давно стали историей. С родителей вымогают сдавать деньги в так называемый классный фонд, а зачастую — еще и в школьный. Суммы очень разные и зависят от руководства школы. Кое-кто сдает по 200-250 гривен в месяц, кое-кто — около 500 грн. раз в полгода. Часть этих денег должна идти на особенно актуальный перед первым сентября ремонт. Кстати, как объяснили «Голосу Украины» в Министерстве образования и науки, молодежи и спорта, средства на это согласно законам «О местном самоуправлении в Украине» и «Об образовании» должна выделять и контролировать их использование местная власть. Но, как рассказали нам родители (имена которых по понятным причинам мы не называем — «нашим детям там еще учиться», объясняют они), учителя не стесняются просить профинансировать замену линолеума, покраску стен, чистку жалюзи, генеральную уборку и другие нужды.

Так, в одной из школ левого берега столицы родителям детей, окончивших начальные классы, сказали: ваши дети здесь проучились четыре года, теперь нужно сделать ремонт в классе, поэтому с каждого по 300 гривен. А то, что ежемесячно сдавали в классный фонд, как оказалось, уже израсходовано. В некоторых школах это привело к тому, что родители отказываются сдавать средства в фонды, дескать, когда потребуется что-то конкретное, скажем, новая доска, тогда за это и заплатим.

О том, что со средствами, выделенными из бюджета на ремонт школ, в столице не все обстоит благополучно, свидетельствуют и данные прокурорских проверок. В частности, в этом году правоохранители выяснили, что вследствие незаконных действий служебных лиц управления капитального строительства Святошинской РГА на счета трех строительных компаний безосновательно, то есть за невыполнявшиеся работы, было перечислено свыше 7,8 миллиона гривен, выделенных из бюджета на реконструкцию и строительство пристройки к средней общеобразовательной школе по улице Львовской.

Обед плюс-минус НДС

Еще одна «мутная вода» для нечистых на руку чиновников — питание школьников, которое, кстати, тоже находится под опекой местных властей. Сейчас оно бесплатное для учеников младших классов. И то, только завтрак. Чтобы приобрести продукты для столовых, нужно провести тендеры, и здесь начинается... Цитата из пресс-релиза прокуратуры г. Киева: «Несмотря на то, что согласно законодательству поставщики услуг по организации питания детей освобождаются от уплаты НДС, служебные лица Днепровского управления продолжают безосновательно завышать стоимость услуг по организации питания на сумму налога на добавленную стоимость, что приводит к незаконному использованию бюджетных средств. Выявлены факты, когда вопреки требованиям законодательства, без проведения тендера, заключаются договора о закупке за бюджетные средства продуктов питания по значительно завышенным ценам. Вследствие неправомерных действий должностных лиц управлений образования Днепровского и Святошинского районов бюджету города Киева нанесен ущерб в размере более чем 431 тыс. гривен».

В общем, убыток от нарушений в сфере использования бюджетных средств в сфере образования по результатам лишь одной проверки, проведенной в 2011—2012 году в Киеве, составил свыше 21 млн. гривен. А родители при этом продолжают сдавать сотни гривен в классные и школьные фонды...

Даже бедные сдавали деньги

Если в столице главная проблема заключается в том, чтобы у родителей хватило семейного бюджета на все школьные нужды, то в регионах громадам часто приходится бороться за сам факт существования учебного заведения. Так, как сообщает наш винницкий корреспондент Виктор СКРИПНИК, незадолго до начала учебного года громада села Беликовцы Жмеринского района отменила свое предыдущее решение о закрытии школы.

В шести километрах от Беликовцов есть село Мартыновка с большой современной школой. Именно туда должны были возить учеников. «Мы боимся той дороги, как огня, — говорит жительница Беликовцов Валентина Дудник. — Езжайте, посмотрите, сколько там крестов стоит. Очень крутой спуск. Поэтому и аварии случаются одна за другой, особенно зимой, когда скользко». Как рассказали родители, районная власть уверяла, что к началу нынешнего учебного года сделают объездную дорогу. Но обещанного три года ждут.

Сразу после собрания громады учителя и члены инициативной группы пошли к односельчанам просить помощи. «Деньги на школу давали даже бедные, — говорит один из родителей.— Пенсионеры делились своими сбережениями. До слез приятно было об этом узнать. Больше всего помогли спонсоры».

На собранные средства сделали ремонт и закупили необходимое оборудование. В этом году в первый класс пойдут пять детей, в следующем — шесть. В общем, на Виннитчине насчитывается 170 школ, в которых учится меньше сорока учеников. 10 из них реорганизуют: одни станут начальными, или, как значится в документах, школами первой ступени, на отдельных вообще повесят замки.

В зоне риска

Такие же проблемы и на Полтавщине. Как информирует наш собкор Виталий СКОБЕЛЬСКИЙ, 1 сентября там откроют двери 719 общеобразовательных школ — на девять больше, чем в прошлом году. Однако вряд ли это может радовать, поскольку как раз девять школ находится в зоне риска: их могут закрыть в новом учебном году. Еще 15 школ вероятно реорганизуют на ступень ниже, подтверждает начальник ГУ образования и науки ОГА Владимир Мирошниченко. Конечно, в обоих случаях речь идет прежде всего о сельских малокомплектных школах.

Война с туалетами на улице продолжается

Не меньшая проблема и с туалетами в сельских школах всех регионов страны. Например, на Полтавщине в этом году в 227 учебных заведениях обустроили так называемые внутренние туалеты. Но еще 123 остаются без теплых уборных. Тогда как возможность перенести туалеты с улиц в помещения есть во всех школах. Председатель ОГА Александр Удовиченко настаивает, что этот вопрос нужно «снять как можно быстрее». Напомним, 17 июля Премьер-министр Николай Азаров поставил задачу до 1 сентября сделать во всех сельских школах уборные внутри помещений. Министр образования и науки, молодежи и спорта Дмитрий Табачник считает, что проблему реально решить до 1 октября.

Только бы только дождь не шел!

А вот в Министерстве образования и науки, молодежи и спорта Крыма отрапортовали, что все учебные заведения готовы к 1 сентября. Однако потом появились досадные уточнения. Исполняющая обязанности директора Керченской школы-интерната с углубленным изучением отдельных предметов Евгения Ежелева сообщила, что на ремонт возглавляемого ею заведения так и не перечислили средства, поэтому провести к началу учебного года все необходимые работы не успеют. «Мы постоянно звоним, а нам говорят: «ждите», «ждите». К сентябрю ремонт мы уже в любом случае не успеем завершить. Об этом не может быть и речи. Нам бы хотя до зимы успеть. Так, своими силами мы кое-что подлатали, хотя бы сквозь дырки неба не видно... Только бы  дождь не пошел», — рассказала и. о. директора. Впрочем, по словам министра образования и науки Автономии Республики Крым Виталины Дзоз, такие случаи — исключение из правил. Большинство школ полуострова готовы принять учеников, передает наш собкор Роман ЧЕРЕМУХИН.

В целом готовы, но есть нюансы

Итак, подытоживая сообщения из регионов и столицы, можно сказать, что новый учебный год начнется без сюрпризов. К счастью, в этом году дети обеспечены учебниками, в школах общими усилиями (прежде всего родителей) сделаны ремонты и проведены уборки. Правда, неизменной остается проблема так называемых школьных и классных фондов, которые никто не контролирует, есть вопросы и к реорганизации сельских школ. Решать их придется уже по ходу.

Цифра 233,2 миллиона гривен предусмотрено выделить из государственного бюджета в 2012 года на финансирование программы издания учебников. Это позволит напечатать учебники для школьников 1-х и 2-х классов общеобразовательных учебных заведений с обучением на украинском, русском языках и языках нацменьшинств, издать дополнительный тираж для одиннадцатиклассников, количество которых в этом году увеличилось, а также учебники для учеников с особыми образовательными потребностями и учеников профессионально-технических учебных заведений, осуществить издание художественных произведений для пополнения школьных библиотек.