Что дали Украине спецпошлины на авто и утилизационный сбор
Ровно семь месяцев назад, 13 апреля начали действовать спецпошлины на иномарки, что привело к их подорожанию. Два с половиной месяца назад к ним прибавились ставки утилизационного сбора, еще более взвинтившие цены на авто. Так украинцев попытались заставить покупать отечественные машины. Но не вышло: ассоциация автопроизводителей «Укравтопром» признала, что не смотря на все льготы и преференции производство отечественных авто с начала года рухнуло на 43%.
По этому поводу глава Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров (ВААИД) Олег Назаренко на своей странице в Фейсбук написал: «Вспоминаю анекдот: и шо воно им дало? Вводят спецпошлину – хуже, утилсбор – еще хуже. И шо воно им дало? Чем еще страна может позволить себе поддержать автолотпром?».
Краткосрочный эффект, конечно, наблюдался – октябрьские показатели производителей выше сентябрьских на 45%. Но это не может исправить общей тенденции: все искусственные меры по стимулированию украинского автопрома не дают эффекта. Это легко проследить.
С 13 апреля начали действовать спецпошлины на иномарки. В преддверии нововведения автодилеры сформировали складские запасы, которых должно было хватить на 3-4 месяца продаж. Но машины стали разбирать, как горячие пирожки, спрос взлетел на 60%. В то же время защищенные пошлинами автопроизводители отчитались в спаде производства более чем на 58%.
С июля известие о принятии парламентом закона об утильсборе снова подстегнул продажи иномарок и никак не отразился на стремлении украинцев покупать «Ланосы» и «Сенсы». А вот уже после начала действия нового налога продажи иномарок рухнули в два раза. Отечественные авто также покупать стали меньше.
Итог – недовольство и критика со стороны автолюбителей и недоумение Евросоюза и Всемирной торговой организации (ВТО). Европейцев поразила непоследовательность действий Украины. Еще в июле наша страна присоединилась к иску в ВТО против введения Россией утилизационного сбора на импортные авто. Но уже в сентябре начал действовать аналогичный сбор в Украине для всех иномарок.
При этом нужно учесть, что в России льготы по уплате утильсбора получили 370 предприятий автопрома, что могло хоть как-то формировать конкуренцию качества и цен на авторынке. Но под давлением международных торговых структур Россия в октябре уравняла импортеров и производителей авто, обязав платить утильсбор и тех, и других с начала следующего года.
Теперь Украина осталась единственным государством, где утилизационный сбор платят только импортеры, а производители от него освобождены. Учитывая, что действие закона про утильсбор свелось к льготам всего двум компаниям, о какой-бы то ни было конкуренции на рынке авто говорить не приходится. По сути, рынок монополизирован, и выбор украинцев искусственно ограничен. Но и это не дает результатов.
Спецпошлина и утильсбор вводились главным образом для поддержки Запорожского автозавода (ЗАЗ) корпорации «УкрАВТО» и производственных мощностей корпорации «Богдан». В итоге за последний год производство на ЗАЗе упало почти на 60%, спад «Богдана» составил более 22%.
Производители сетуют на отсутствие экспорта отечественных автомобилей на рынок России после введения там утилизационного сбора. Мешает им и не слишком благоприятная экономическая ситуация в стране. Кроме того, лишенные возможности купить новую иномарку украинцы, предпочитают купить лучше б/у автомобиль иностранного производства, чем новое украинское авто.
В результате у автопроизводителей проблемы. Государство пытается решить их с помощью льгот и преференций, убивая конкуренцию. Крайними в этой ситуации оказываются украинские автолюбители, которые несмотря на все ценовые ухищрения предпочитают более качественные импортные авто, пусть даже и подержанные. «Возникает простой вопрос – кто, собственно говоря, для кого существует – автопотребители для автопроизводителей или все-таки наоборот?», – недоумевает Назаренко.
Да и на отношениях с Европой такие действия Украины сказываются не лучшим образом. Утильсбор существенно усложняет евроинтеграцию и подписание Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Причем по этому поводу было уже несколько предупреждений.
Сначала ЕС рекомендовал не вводить такие меры, а потом настоятельно советовал отменить их. А после подписания закона об утильсборе последовало официальное заявление, в котором этот налог назван «еще одним ударом по экспортерам транспортных средств из ЕС». Более того, отмена утильсбора вошла в так называемый «список Фюле» – необходимые действия, которые должна предпринять Украина для евроинтеграции.
Учитывая данные Ассоциации европейских автопроизводителей (АСЕА) о снижении автопродаж в Европе почти на 4%, тема закрытости украинского рынка воспринимается в ЕС весьма болезненно. Поэтому Евросоюз прогнозируемо будет добиваться равноправной конкуренции на автомобильном рынке Украины. Тем более, накануне решения о подписании Соглашения с ЕС.
Но судя по действиям украинского правительства, Украина пока не готова выполнять европейские требования. Принимаемые законодателями полумеры в виде пересмотра коэффициентов утильсбора вместо его полной отмены, и продление преференций не способствуют диалогу с Евросоюзом. В конце концов, это может стать еще одним поводом для того, чтобы перенести или отменить подписание Соглашения об ассоциации с ЕС.
Правительству нужно признать, что главная проблема отечественных автопроизводителей в отсутствии четкой программы развития. И никакие льготы и преференции положительного результата не принесут.
