Что милиция, что полиция...

Сообщение о предложении президента РФ Дмитрия Медведева переименовать российские правоохранительные органы в какой-то мере потеснило даже сверхнасущные для россиян сообщения о пожарах, удушливом смоге и несокрушимой бесконечной жаре. Проект нового закона «О полиции», который выложили на сайте zakonoproekt2010.ru, чтобы люди могли вносить свои предложения и поправки, просто взорвал интернет. У большинства россиян документ вызвал удивление и раздражение: комментаторы из народа посчитали, что кардинально в этой одной из самых коррумпированных структур не изменится ничего. И получится то же самое, что и с переименованием ГАИ в ГИБДД – шуму много, привыкать трудно, а толку – ноль.

За радикальную реформу МВД Медведев выступал фактически еще с самого начала президентского срока. Но всерьез об этом заговорили только в прошлом году, когда «ментовские» скандалы трясли страну чуть ли не каждый день. То майор Дымовский выйдет в народ со своими разоблачениями, то майор Евсюков кровавую бойню в московском супермаркете устроит, то где-то на периферии страны менты человека ни за что ни про что на улице до смерти забьют. В январе президент отправил в отставку аж 15 милицейских генералов – беспрецедентный случай в России. Безусловно, то, что порыв реформировать правоохранительную систему был вызван во многом под давлением «снизу», похвально. И то, что с обществом решили советоваться, похвально вдвойне. Только вот многим показалось, что все эти публичные обсуждения – просто «пшик». И гайки закрутят снова не ментам...

До того, как законопроект появился в интернете, скептики брюзжали, мол, устраивать открытые дискуссии в самый разгар отпусков, да еще и когда в прямом смысле горит почти вся страна – это очень по-российски: вроде и закон «протолкнут», и мнения у народа спросят. Но тема отечественной милиции у россиян накипела настолько, что о документе «гудит» буквально вся страна. Претензий к законопроекту возникло много. Главное, что возмущает людей, так это то, что реформировать эту систему будут те же люди, которые довели милицию до нынешнего позора. То есть, если «Запорожец» назвать «Бентли», быстрее он от этого не поедет. Кстати, против названия «полиция» большинство ничего не имеет – слово «милиция» давно обросло негативом. Точно таким же, из-за которого в далеком 1918 году новая большевистская власть решила назвать правоохранительные силы рабоче-крестьянской республики не вызывающим в массах автоматическую ненависть словом «полиция», а «милиция». А теперь круг, похоже, замыкается...

Остается вопрос: что будет в Украине, если в России предложение с «полицаями» пройдет? Опыт учит, что собезьянничают. Что ж, оно и неплохо: хоть одним совковым атавизмом меньше станет.

Справочная Газеты

Главные проблемные места в законопроекте «О полиции»

Больше всего россиян смущает наличие положений, противоречащих Конституции, а также вопрос, сколько бюджетных миллионов выделят на смену документов, вывесок, новых форм и машин:

Полицейский и дальше сможет проверять регистрацию у приезжих (читай – получать взятки) и сохранит за собой право знакомиться с документами организаций без санкции суда. Кроме того, полиция и дальше сможет без разрешения судей обыскивать гражданина и его автомобиль.

«Органы» будут вправе свободно, без санкций «входить в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями». А как же тогда гарантированная неприкосновенность?

Участковые будут отчитываться перед гражданами, проживающими на подведомственной территории. А территориальные органы внутренних дел – перед общественными советами и органами власти. Но неясно, останутся ли планы на количество раскрытых преступлений, когда в стремлении их выполнить зачастую сажают невиновных? И в каком виде будут проходить эти отчеты, не указано.

Вопросы, касающиеся организации деятельности полиции, тактики, методов и средств ее осуществления, не являются предметом прокурорского надзора. Люди опасаются, что под «методами и средствами» останутся, например, избиения. Так что, теперь и прокурору не пожалуешься?

Полицейский будет обязан объявлять задержанному его права. Но он может этого и не делать, если такие действия «затруднены или нецелесообразны». О праве на телефонный звонок в документе ничего не сказано.

А как у нас

В Украине полицию хотели ввести еще при Кравчуке

Пока в России обсуждают новый закон «О полиции», в нашей стане тоже началась по этому поводу дискуссия. По информации Константина Стогния, главного советника главы МВД, сейчас создана рабочая группа специалистов, которая будет изучать целесообразность такого преобразования.

Мы спросили:

«Нужна ли нам полиция?» «Одну вывеску сменить мало – нужны реформы»

Александр САВЧЕНКО, генерал-полковник милиции, бывший зам главы МВД:

– Милиция – это, по сути, вооруженная народная дружина, а полиция – это профессиональная организация. Это все равно, что сравнивать теперешнюю армию и контрактную. На контрактную армию мы сейчас перейти не можем – не хватает средств, то же самое и с полицией. Ведь речь идет не просто о смене вывески, а о системных реформах правоохранительной системы. Вот, к примеру, у всех на виду патрульно-постовая служба. Ее комплектуют в основном из людей, отслуживших в армии, не имеющих высшего образования. А кто, простите, сегодня в основном идет в армию. Правильно, либо из бедных семей дети, либо из неблагополучных. Соответственный из них потом получается и милиционер. Не так давно мы пробовали реформировать систему МВД, подавали через нардепа Москаля пакет законопроектов, над которыми трудилось все министерство. Самый важный из них «Закон об органах внутренних дел Украины». Там были довольно революционные предложения, которые делали наше МВД похожим на европейские ведомства. Название «милиция» менять мы не предлагали, но пакет законов все равно депутаты прокатили.

«Мы должны избавиться от «красных» пережитков»

Михаил КОРНИЕНКО, генерал-полковник милиции, доктор юридических наук, профессор:

– Я в своих научных трудах давно отстаиваю идею ввести у нас полицию. Даже при президенте Кравчуке уже начались разговоры, что нужно сменить название «милиция» на более цивилизованное. Затем ныне покойный министр Юрий Кравченко неоднократно предлагал на разных уровнях ввести полицию, однако так и не удалось довести это до конца. Полиция – это то название, которое отвечает заданиям и функциям нашей правоохранительной системы. Всем известно, почему после революции вместо полиции на территории бывшей Российской империи появилась милиция. Полиция ассоциировалась тогда с царской охранкой. Однако всему свое время. В странах бывшего Союза – Литве, Латвии, Казахстане, Азербайджане – давно переименовали милицию в полицию. Сейчас этим занимаются в РФ. Только мы да еще белорусы с россиянами никак не можем избавиться от «красных» пережитков...

«Нужно воспитывать не только милиционера, но и общество»

Семен ГЛУЗМАН, правозащитник, бывший политзаключенный, психиатр:

– От перемены мест слагаемых сумма не меняется. Можно назвать как угодно – хоть космической полицией. Проблема не в названии, а в деятельности этой организации. Должна быть пересмотрена стратегия работы этой службы, которая у нас раздута до огромных размеров и могла бы работать, и даже должна работать, более эффективно. А когда рядовые милиционеры получают мизерные деньги, когда их задействуют на несвойственных им занятиях, когда у них нет денег для агентурной работы? Что сможет такая милиция, даже будь она полицией? Почему-то генералы ездят на очень крутых машинах, а рядовому сотруднику УВД сообщают, что денег на бензин для розыска преступника нет. И пока это будет процветать, как ни назови, ничего не изменится.

Андрей ТКАЧ, Виктория САМОЙЛОВА