Что нельзя делать властям Украины, чтобы не сорвать подписание соглашения с ЕС
З аместитель гендиректора Центра им. Разумкова Валерий Чалый является одним из ведущих экспертов-международников в Украине. Когда в апреле в Киев приезжали министры иностранных дел Польши, Дании, Литвы и Нидерландов Валерий Чалый был среди тех политиков и экспертов, с которыми европейские дипломаты встречались после общения с властями Украины.
Чалый считает, что сейчас не стоит прогнозировать, будет ли в этом году подписано Соглашение об ассоциации с ЕС или нет. Но что не следует делать властям Украины, чтобы данное Соглашение было подписано, можно выделить уже сейчас.
Прежде всего сейчас не следует создавать негативных месседжей для европейских партнеров. Критерии, обозначенные в решении ЕС в декабре 2012 года и вошедшие в указы президента и правительства Украины, сейчас выполняются. Не теми темпами, как обозначено, но в принципе абсолютно реалистично до 15 июля 2013 года (до этого времени работает Верховная Рада) принять весь пакет евроинтеграционных законов, в том числе законы о прокуратуре, о Высшем совете юстиции, по судебной реформе…
Это достаточно реалистично, кроме, возможно, вопроса избирательного правосудия, который будет обсуждаться в сентябре миссией Квасьневского-Кокса.
Выборы . Риски может создать непроведение выборов в Киеве. Скорее всего, будет принято половинчатое решение: выборы депутатов Киевсовета могут перенести на 2015 год, а выборы мэра столицы состоятся в августе этого года. Пока это выглядит достаточно реалистично.
Если не будет выборов вообще, то это будет очень негативный сигнал.
Также риски может создать непроведение выборов в проблемных округах. При этом нужно провести выборы только в пяти округах, а не в семи (Кабмин предложил провести выборы также в 11-м и 71-м округах).
Референдум. Сам референдум, как демократический инструмент, поддерживается Евросоюзом. Но в наших условиях (по принятому уже закону), этот референдум может быть проведен фактически без контроля (например, комиссии создаются органами власти и т. д.). То есть такой референдум не будет соответствовать европейским подходам. Поэтому проведение какого-либо референдума в этом году будет абсолютно неконструктивным.
Политическое преследование. Нельзя давать новых сигналов избирательного правосудия в Украине. И это касается не только Юлии Тимошенко. Речь идет также и о кандидатах в депутаты, которые с помощью уголовного преследования были выведены из политической конкуренции. Если будут новые такие примеры, в частности на ближайших выборах, то это будет абсолютно негативный сигнал.
Дополнительные требования ЕС . Есть новые риски, которые я считаю не столько проблемами Украины, сколько вопросами взаимного сотрудничества. Например, когда европейские структуры вносят решения по Украине, почему-то возникают новые вопросы к нашей стране, которые не касаются Соглашения об ассоциации или упрощения визового режима. Например, когда решался вопрос дополнения к упрощению выдачи виз украинцам, почему-то некоторые страны ЕС подняли вопрос нацменьшинств, вопрос дискриминации сексуальных меньшинств... Это вопросы важные, но это не может быть условием для Украины в подписании Соглашения об ассоциации или либерализации визового режима. Эти новые условия со стороны Евросоюза тоже неприемлемы.
Сотрудничество с Таможенным союзом . Также не нужно забывать и внешние факторы. Особенно на этапе ратификации Соглашения об ассоциации. Не секрет, что Российская федерация, хотя и не выступает официально против евроинтеграции Украины, но серьезно настаивает на евразийской модели для Украины, что закроет возможность развития для нашей страны в ином направлении.
Украине нужно сейчас вести внешнеполитический диалог с партнерами из Таможенного союза, наблюдать за работой этой организации.
Конечно же с ТС нужно работать, но это не значит, что туда нужно входить.
Можно иметь зону свободной торговли с ТС, что не противоречит Соглашению об ассоциации с ЕС. Сейчас можно делать подготовительные шаги, но до ноября (когда планируется подписание Соглашения об ассоциации) вопрос сотрудничества с ТС не должен быть ключевым для чиновников. Сейчас президент Виктор Янукович сказал четко: ключевой вопрос — подписание Соглашения об ассоциации. Подпишем соглашения — дальше совсем с других, с более сильных позиций можно вести разговор с Россией.
