Что тормозит бюджет?
Госбюджет 2014 года до сих пор не прошел согласование в Верховной Раде. Кабинет министров согласно Бюджетному кодексу 14 сентября подал проект закона №3000 "О государственном бюджете на 2014 год", назвав лишь основные макропоказатели. Но уже через два дня, 16 сентября, проект госбюджета вернулся в Кабмин на доработку. И с того момента информации о процедурном продвижении главного финансового документа страны не поступало.
Тем временем сроки его подачи поджимают. Уже 3 декабря документ должен быть утвержден парламентом в третьем чтении. За это время проект бюджета должен пройти несколько этапов правок и согласований в Министерствах финансов и экономики, НБУ, комитетах Верховной Рады и сессионном зале. Согласно ст.156 Регламента ВР до 1 октября все депутаты, опираясь на проект бюджета, должны были подать свои предложения в профильный бюджетный комитет, который должен закончить работу над бюджетом до 15 октября. Но даже в самом бюджетном комитете проект до сих пор не видели.
Что тормозит бюджет?
Эксперты полагают, что первоочередная причина — непонимание самим Кабмином, чего ожидать от 2014 года. Ведь Украина, как и все предыдущие годы, находится в состоянии экономической неопределенности.
"Не были выполнены прогнозные показатели этого года. Макроэкономическая ситуация оказалась не такой оптимистичной, как летом. Поэтому сейчас важно разработать прогноз развития экономики на 2014 год", — отмечает Александра Бетлий из Института экономических исследований и политических консультаций.
Ситуация с задержкой подачи бюджета может быть также связана с выпуском еврооблигаций на 1 млрд долларов, к которому прибегло государство в поиске денег.
Еще одной причиной пробуксовки бюджета являются переговоры с МВФ. Техническая миссия уже приехала в Украину, но говорить о позитивных результатах и их качественных показателях еще рано.
"Они (миссия МВФ — ред.) будут работать над консультациями, это их основная повестка дня. Азаров хотел бы использовать этот визит для начала переговоров, но это маловероятно. Говорить, что бюджет не принимается из-за МВФ, я бы не стал, решения Фондом будут приниматься нескоро", — полагает Олег Устенко, исполнительный директор Международного фонда Блейзера.
По его словам, для продолжения диалога с МВФ Кабмину было бы достаточно снижения дефицита бюджета до 3% ВВП. Но традиционно наше правительство на оптимистичных ожиданиях закладывает 2,8%. В то же время резкое снижение дефицита остановит темпы экономического роста, а снижение до 4,5% уже замедлит его.
Госбюджет завис между Садовой и Грушевского
По словам первого заместителя главы бюджетного комитета Оксаны Калетник, Кабинет министров 14 сентября подал депутатам лишь заявление о бюджете с основными макропоказателями, а не постановление бюджета в нескольких томах, как того требует процедура. До сих пор основа проекта не появилась у депутатов на столах. Что, однако, не мешает им активно вносить свои предложения и даже рассказывать о них в СМИ.
Другие источники в комитетах предполагают, что госбюджет-2014 могут снова принять впопыхах, "за основу и в целом".
"Для страны было бы логично принять проект бюджета-2014 до саммита в Вильнюсе. Подписание Соглашения об ассоциации предполагает соответствие украинских ожиданий прогнозов и сфер ответственности (в частности в распределении бюджетных средств) в соответствии с европейскими стандартами. Но на сегодняшний день этот срок выглядит нереальным", — отмечает Калетник. С другой стороны, именно решение саммита может существенно поменять кредитные перспективы Украины и повлиять на экономику.
Оппозиционные партии уже сейчас заявляют, что не допустят принятия государственного бюджета 2014 года вслепую после 10-минутного изучения прямо в зале парламента.
Напомним, в первой версии проекта государственного бюджета Украины на 2014 год заложен рост ВВП 3% декабрь к декабрю, инфляция декабрь к декабрю 8%, госдолг 32,5% от ВВП, дефицит бюджета 2,7% от ВВП. Но по октябрьскому прогнозу МВФ, в 2014 году в Украине рост ВВП ожидается на уровне 1,5% (тогда как в апреле ожидалось 2,8%).
Доходы казны составят 403 млрд грн (рост по сравнению с 2013 годом на 8,9%), в том числе общего фонда — 355 млрд грн, спецфонда — 48 млрд грн.
Расходы увеличатся на 7,9% — до 452,6 млрд грн. В Минфине рассчитывают на рост налоговых отчислений более чем на 33 млрд грн.
При этом больше хотят получить за счет НДС с импорта — на 17,6 млрд грн (130,4 млрд грн), акциза — на 6,2 млрд грн (36,9 млрд грн) и налога на доходы физических лиц — на 0,7 млрд грн (8,9 млрд грн).
По налогу на прибыль и внутреннему НДС, напротив, ожидается падение — на 10,5 млрд грн, но при этом объемы возмещения налога должны увеличиться почти на 26%, до 74,9 млрд грн.
Согласно проекту, в 2014 году снижения ставок НДС до 17% и налога на прибыль до 16% не будет. То есть, до 1 января 2015 года они должны оставаться на нынешнем уровне — 20% и 19% соответственно.
Кроме этого, проект бюджета на 2014 год также предусматривает пересмотр принципов налогообложения недвижимости.
