Чудесный бюджет Киева: профицитный и дефицитный одновременно
Уже беглый анализ документа выявляет массу странностей и несоответствий в задекларированных суммах и их целевом назначении. Бюджет принят с доходной частью 18,541 млрд грн и расходной частью 18,243 млрд грн, то есть на лицо, вроде бы, профицит. Но когда начинаешь рассматривать постатейно, выясняется, что профицита нет, а бюджет сбалансирован.
В частности, в общем фонде бюджета обнаружились не расписанные по статьям 1,107 млрд грн, из которых: 807 млн передаются в специальный фонд бюджета в качестве дотации, а 300 млн – идут в погашение долгов 2009 года. При этом эти же 807 млн несколькими строками ниже обозначаются как… дефицит бюджета специального фонда.
Экономическая «гениальность» киевских депутатов зашкаливает: наличие денег в одном кармане они объявили профицитом, в их отсутствие в другом – дефицитом. Переложив деньги из одного кармана в другой, они сбалансировали бюджет. При этом совершенно неясно, каким образом в итоговых суммах расходов и доходов осталось разница в 300 млн. – ее же, вроде бы, выделили на погашение долгов!
Очевидно, такое несоответствие говорит либо о полной профнепригодности тех, кто готовил и принимал бюджет, либо о наличии неучтенных денег, которое можно будет использовать по усмотрению Киевской городской государственной администрации практически как угодно. Поскольку если бы профицит обнаружился в процессе выполнения бюджета, то для распределения «лишних» денег, нужно было бы принимать сессию Киевсовета и принимать решение о том, куда их деть. Если же профицит запланирован, то эти деньги может спокойно использовать исполнительная власть. Основной возможный «потребитель» профицитных денег – это предстоящие выборы в Киевсовет.
Весьма показательным примером экономической политики последних лет является и структура доходов киевского бюджета, большую часть которых поставляют всего три статьи: подоходный налог граждан – 8,2 млрд, плата за землепользование – 4,13 млрд, субвенции и дотации из Госбюджета – 2,8 млрд. То есть из 18,5 млрд доходов 15,13 млрд приходится на эти три источника.
Это означает, что практически никаких налогов от бизнеса Киев не получает, поскольку следующей самой существенной статьей доходов является административные платежи (0,8 млрд грн) и деньги от продажи земли и коммунального имущества (0,82 млрд грн).
С такой структурой доходов не удивительно, что Киев не развивается, а деградирует. Возникает вопрос: если даже столица Украины не получает практически ни копейки от бизнеса, который в ней зарегистрирован и работает, то что же тогда говорить о регионах? За счет ренты может существовать весьма незначительное административное образование. Все деньги высасывает центр. Осталось только ответить на вопрос: кто ж такой этот «центр», если Киев им не является?
