Cтолице закрутят гайки

Такая норма действует с 2010 года.

С тех же пор, если верить заявлениям представителей столичного руководства, она является одной из главных бюджетных проблем Киева и предметом постоянных дискуссий столицы с Министерством финансов.

Судя из прописанного Минфином сценария по децентрализации, у министерства весьма оригинальный взгляд на то, как сделать столичный бюджет более самостоятельным и ресурсоемким.

Вместо действующего соотношения 50:50 по распределению НДФЛ, Минфин предлагает свести долю закрепленного за столицей подоходного налога до 20%. Остальные же 80% город должен будет отдавать в государственный бюджет.

"Мы об этом предложении узнали, когда законопроект появился в парламенте. В отдельном порядке с городом корректировка соотношения не обсуждалась", – уточнил "ЭП" замдиректора финансового департамента Киевского городской государственной администрации (КГГА) Александр Корень.

По словам замглавы КГГА Руслана Крамаренко, позиция города в вопросе такого расщепления простая - интересы горожан в данном случае ущемляются.

"Есть 7 статья Бюджетного кодекса, которая декларирует равность и единство (бюджетной системы. -  ЭП ). При этом мы на старте получаем ситуацию, когда у всех городов остается в бюджетах 60% НДФЛ, а в Киеве 20%", - сказал он.

В качестве компенсации, Киеву предложено 10% от налога на прибыль предприятий. С одной стороны, это правильное решение, потому что это будет стимулировать город к созданию благоприятных условий для бизнеса.

"Раньше у нас был интерес, чтобы люди получали как можно большую зарплату, а мы наполняли бюджет через НДФЛ. Теперь мы заинтересованы не только о том, чтоб компании платили зарплаты, но и чтоб эти компании заканчивали финансовый год без убытков", - поясняет Крамаренко.

С другой, налог на прибыль в период общего экономического спада - это крайне неадекватная замена. По подсчетам КГГА, без учета госпредприятий 10% налога на прибыль для города - это 1,2 млрд грн в год.

"К тому же, с действующим бюджетным кодексом мы имеем в бюджете 7,9 млрд грн от НДФЛ, а по новому будем иметь 3,2 млрд. Кроме налога на прибыль, мы еще получаем в бюджет акцизный сбор, но это около 320 млн грн.

По действующему бюджетному кодексу в общий фонд бюджета в этом году мы собираем 12,5 млрд грн, а по предлагаемому Кабмином - 8,5 млрд грн налоговых поступлений", - сказал чиновник.

Крамаренко уточнил, что Минфин обещает 5 млрд грн дотаций из госбюджета. Но, как показывает практика, для получения этих средств в полном объеме нужно проводить очень много времени в Минфине, чтобы в переговорном процессе доказывать каждую цифру.

"С городом вообще никто ничего не согласовывал. Мы пока изучаем предложенные компенсаторы. Однако уже сейчас понятно, что это решение полностью противоречит обещаниям правительства обеспечить децентрализацию и приток дополнительного ресурса в бюджет города", - сказал ЭП экс-глава КГГА, член комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития Владимир Бондаренко.

По его словам, этот шаг можно расценивать как курс на жесткую централизацию доходов столицы.

Предложенные 10% налога на прибыль нельзя считать достаточным компенсатором, считает бывший и.о. мэра.

"В отличие от НДФЛ, который является основным стабильным источником пополнения городского бюджета, налог на прибыль - переменная величина. Тут он есть, а тут его нет. Мало ли как правительству вздумается закрутить гайки для бизнеса в будущем, и сколько предпринимателей в связи с этим уйдет "в тень", - резюмировал Бондаренко.