Депутат горсовета Донецка: У нас многие вещи в городе происходят странно и нелогично

В полном соответствии с классикой жанра оболванивания «простых донецких лохов», местная власть запланировала следующие «дежурные мероприятия»:

 

— вынесение «всеми любимым» городским головой вопроса о повышении цен на коммунальные услуги на всенародное обсуждение — одобрение своих «верноподданных»: работников исполкомов, работников ЖЭКов, дворников, работников горводоканала и теплосети;

 

— «всенародное одобрение и понимание» необходимости заставить платить себя за несуществующие услуги в 2-х кратном размере в ожидании чудесного превращения коммунальных служб в истовых коммунальных слуг горожан;

 

— проведение ритуальных собраний и всевозможных «сходок», митингов, вечеринок, на которых «верующие в святость городского головы и представляемой им Партии регионов» будут биться в блаженных эпилептических, а подчас и в откровенно мазохистских конвульсиях, призывая Лукьянченко немедленно повысить цены на услуги ЖКХ.

 

Предлагаем Вашему вниманию интервью с депутатом Донецкого городского совета, членом постоянной комиссии по вопросам жилищно — коммунального хозяйства, транспорта и связи Вадимом Бондаренко.

 

Горячая тема дня для всех дончан — грядущее 2-х кратное повышение тарифов на коммунальные услуги. Почему же тема повышения тарифов возникла так внезапно именно перед началом отопительного сезона? Ведь если все так плохо и в системе ЖКХ развал и разруха, то как же мы пережили зиму 2005–2006 года и просуществовали почти весь 2006 год?

 

Тариф по каждому ресурсу считается совершенно по-разному. Однако, есть основные составляющие, которые одинаковы для всех случаев. Во-первых, это энергетическая составляющая, необходимая для выработки той или иной услуги. В тепле и горячей воде — это газ, в холодной воде и квартплате — это электроэнергия. Удельный вес энергетической составляющей доходит до 75% в сумме общей себестоимости коммунальных услуг.

 

На магистральных водоводах есть счетчики и известно сколько поступает воды в. Другое дело, что сколько реально её расходуется конечными потребителями? Честно говоря, работая даже в свое время в теплосети, я пришел к выводу, что подобные вопросы никого не интересуют даже в принципе.

 

Депутатам такую информацию никто не доводит. Депутат в Донецком городском совете — это электронная карточка, просто голосующая, в большинстве случаев. В остальных случаях, даже пытаясь в чем-то разобраться — полный абзац! Сколько раз я пытался, выступая на сессии, через депутатские запросы получить нужную мне информацию…

 

Сплошные отписки. Даже мне — депутату городского совета. Это хорошо, что я в системе коммунальной работаю с 2000 года, владею многими вопросами, поэтому многие вопросы и проблемы мне видны и понятны, что называется «изнутри».

 

Я скажу так, что проблема оплаты за тепло — самая острая и особенно больно касающаяся всех, так как порядка 70% всех коммунальных оплат идет именно за поставляемое тепло.

 

С одной стороны, вроде бы все правильно, подняли входящие цены на газ, должна подыматься плата за услуги. Возможно, тарифы и надо повышать. Но, подобное огульное, безоговорочное повышение, без предварительного обсуждения и выяснения всех подробностей… Не может местная власть так относиться к своим избирателям.

Почему только один путь — повышение тарифа, почему не заставить руководителей коммунальных предприятий искать иные пути? Ведь, у каждого предприятия коммунального, я убежден, должна быть программа, направленная на уменьшение стоимости тарифа. А Вы попробуйте сегодня найти и прочесть программу хоть одного коммунального предприятия… Это же полный абсурд, ничего из нее не вынесешь…

 

Почему городская власть видит только один путь — повышение цен на услуги, почему никто не говорит о том, что нужно экономить и уменьшать себестоимость услуг?

 

Деятельность любого коммунального предприятия должна базироваться на экономии средств. Предусматривать план развития предприятия на основе внедрения сберегающих технологий и оптимизации управления. Говоря проще, предлагая вложить сегодня миллион, мы должны ожидать получение за год экономии на полмиллиона. Такого подхода в городе, к сожалению нет.

А мероприятий по экономии множество. Любой специалист, работающий в отрасли: водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, ЖЭО (а в этих отраслях работает множество прекрасных специалистов) может рассказать о таких мероприятиях.

 

Но, нет даже желания у руководства заниматься этим. Или руки не доходят у городского головы? Впрочем, скорее всего, нет желания, потому что пройти по верхушкам и собрать сливки всегда легче, чем копать и разбираться в сущности вопроса.

 

К примеру, недавно в газете «Наш дом+" появился проект решения городского совета согласно которому коммунальные тарифы по городу предлагается повысить в среднем в 2 раза. Я не знаю откуда взялся этот проект решения. Меня как депутата и члена соответствующей постоянной комиссии никто с этим проектом не знакомил, да и комиссия его тоже не рассматривала. Тем не менее, этот документ напечатали в официальном печатном органе городского головы.

 

Впрочем, у нас многие вещи в городе происходят странно и нелогично. К примеру, одним из последних вопросов, который обсуждался на комиссии, был вопрос повышения стоимости проезда в горэлектротранспорте на 10 коп. Я спрашиваю у представителей, а какой экономический эффект от повышения, отвечают — 3 млн. грн. Но, это же абсурд, если после повышения, все равно не хватает 43 млн. грн. На что, мне отвечают, раз ты такой умный и грамотный, то тогда нужно поднимать стоимость проезда до точки безубыточности и он тогда будет стоить 2 грн.20 коп.

С другой стороны, вот там на комиссии я отчетливо понял, что повышением цены до 50 коп. проблему не только не решить, но даже нельзя приблизиться к её решению, потому что думать нужно не столько о повышении стоимости проезда, сколько о снижении стоимости расходов самих предприятий горэлектротранспорта. Тогда все станет на свои места.

 

Почему все расходы по функционированию системы ЖКХ, все проблемы городские власти перекладывают на плечи жителей города? Неужели город не в состоянии сам вкладывать средства в обновление коммунальных коммуникаций в конкретных жилых домах, хотя бы на уровне подвалов, а уже по стоякам и лестничным площадкам с привлечением жильцов?

 

Дотировать услуги ЖКХ можно и нужно. Два источника дотирования, считаю я должно быть. Льготную категорию пользователей, определенную законами Украины, должны обеспечивать услугами за счет государственного бюджета (возмещать). Тарифы на услуги должны быть приведены до уровня, как минимум себестоимости, а если тариф установлен ниже, то дополнительные расходы должен нести местный бюджет (перекрывать разницу). И на мой взгляд, это справедливо и правильно.

 

И здесь неизбежно станет вопрос об оптимизации себестоимости предоставляемых услуг, потому что тариф только тогда может быть равен себестоимости, если услуга предоставляется в 100% объеме, 100% качества, 100% потребителям — жителям города. Т. е., к примеру к 2010 году мы вышли на то, что все получают качественную воду, качественное тепло и т. д., вот тогда и можно заводить разговор о 100% оплате тарифа.

 

Мое мнение, увеличение тарифа оно не приведет к увеличению денежных поступлений на счет предприятий поставщиков коммунальных услуг в абсолютных цифрах. Я готов с кем угодно поспорить, что если сегодня, к примеру, теплосеть получает пол миллиона гривен, то увеличив тариф в 2 раза, она не будет получать миллион. Никогда! Потому что откажутся платить те, которые платили.

 

В конце концов есть психологическая граница платежеспособности абонента. Это научно доказано. Человек готов платить треть от того, что он зарабатывает на такие расходы как коммунальные. Например, сейчас четырехкомнатная квартира стоит по коммунальных платежам где-то в сумме 300 грн., двухкомнатная — порядка 200 грн., вырастет оплата в 2 раза и вместо 80% добросовестных плательщиков останется не более 60%, т. е. в абсолютных цифрах ничего не изменится. Больше станет неплательщиков. А механизма борьбы с ними правового нет. Опять начнутся повальные отключения домов вместе с плательщиками и неплательщиками, гражданские конфликты, споры.

 

Я ещё в 2000 году, когда сам работал в теплосети, предлагал на сессии городского совета ввести дисконтную систему оплаты за коммунальные услуги. Концепция была полностью подготовлена. Самое интересное, что главному экономическому управлению было поручено подготовить все экономические расчеты и внедрить эту систему… До сих пор внедряют. А система очень простая, давайте, если мы повышаем тарифы, повышать их для тех, кто не платит. Т. е., человек должен знать, что если он заплатит сегодня, то он заплатит по сегодняшнему тарифу. Если он платит через 6 месяцев, после того как он получил эту услугу, то ему перерасчитают её стоимость уже по двойному тарифу. А тот, кто заплатит на год вперед, пусть он заплатит на 10% дешевле от существующего тарифа. Стимул будет. Почему везде процветает дисконтная система? Почему это не внедряется в системе коммунхоза? Потому что монополисты, потому что не хотят заниматься и нет никакого желания со стороны городского руководства.

 

Интересно, почему такие услуги как электричество и газ подаются соответствующими организациями в квартиру, а вода и тепло — на дом? Не пытается ли таким хитрым образом местная власть переложить бремя ремонта внутридомовых коммуникаций на плечи горожан?

 

Эта проблема существует уже давно. В свое время решением сессии коммунальное имущество было разделено на два балансодержателя: все, что по срезу здания внутри — за это отвечают ЖЭО, а все, что снаружи — поставляющие организации (водоканал, теплосеть). Но, это абсурд, полный абсурд. И сегодня, постоянно возникают ссоры и конфликты, например, когда в доме проходит транзитная труба на другие дома и пр. Вообще непонятна ситуация, когда услуга поставляется на дом. Ведь почему-то энергетики или газовщики поставляют услугу в квартиру и отвечают за все хозяйство свое до квартиры. Страшно даже подумать, что случилось бы, если бы за это отвечали ЖЭО.

Это сделано, чтобы нельзя было найти крайнего. Потому что в суде крайне сложно доказать, кто виноват, если скажем у жильца напрочь нет воды.

 

Из всех коммунальных платежей самым неоднозначным является квартплата. Уровень сбора её невелик. Не получится ли так, что после повышения этой платы в 2,5 раза жители города просто откажутся её платить, ведь и так большинство проблем по дому решается, в основном, за счет жильцов.

 

Существует расшифровка услуг, которые входят в перечень квартплаты, их порядка 20. Конечным поставщиком этих услуг являются ЖЭКи. В первую очередь, это уборка придомовой территории (работа дворников), освещение подъездов и придомовых территорий, услуги лифтов и пр. У нас большая проблема, что много специалистов в коммунальном хозяйстве, но не меньше и, я скажу так — «уродов», которые не понимают, что они работать должны для людей. Социальные мародеры, по другому не скажешь. Вот они всегда вопят маленькая зарплата, маленькая зарплата. А вы попробуйте хоть одного руководителя коммунальных служб убрать, в жизни с места не сдвинешь.

 

В свое время Лукьянченко (когда я работал заместителем в теплосети) упрекал нас в том, что, мол, приросли к креслам, кормитесь с кормушки… Я написал заявление и ушел спокойно. И себе и ему доказал, что я не держусь и не кормлюсь.

 

Хотелось бы увидеть хоть одного начальника ЖЭКа, написавшего заявление об уходе по собственному желанию. Создали себе кормушку. Я не понимаю, почему жителей Донецка довели до такого состояния, когда, заходя в любой государственный кабинет, он чувствует себя уже виноватым? Почему так должно быть, если виноватым себя должен чувствовать тот чиновник, к которому пришел этот человек. Ведь он пришел с какой-то бедой, с каким-то вопросом. Значит не дорабатывает тот чиновник, это его вина. Почему так все извратили в городе?

 

Большинство проблем в сфере ЖКХ, я это заявляю ответственно, это не финансовые проблемы. Это проблемы чисто организационного порядка. Разве не абсурд, что из той суммы, которая поступает ЖЭКу, 70% тратится на заработную плату его работников. Причем аппарат там, условно, один дворник и на него два мастера — руководителя. Кто-то этих мастеров видел, которые должны контролировать чистоту территории, проверять наряды и пр.

 

Система ЖКХ требует серьезнейшего аудита со стороны руководства, но ещё более со стороны людей. Пусть, например, в каждом ЖЭКе город установит Книгу жалоб и предложений, прошитую и проштампованную печатью горсовета. И, если эта тетрадь быстро заканчивается, то соответствующему начальнику ЖЭКа в это ЖЭКе делать нечего.

Нужно найти в себе силу воли и ему сказать: «До свиданья!». И все.

 

В последнее время на слуху создание в городе в каждом районе так называемых управляющих компаний. В чем их сакральный смысл?

 

Управляющая компания была создана для того, чтобы ввести коммунальные услуги в рынок. Схема предполагается следующая, что на уровне района управляющая компания заключает договора на поставку услуг тепло-, энерго-, водо- и газо- снабжения с поставляющими организациями, а затем, индивидуально с каждым жильцом на поставку этих услуг комплексно. И в этом случае люди смогут предъявить свои претензии, в том числе и в судебном порядке, не какому-то мифическому водоканалу и Кабмину, а вполне реальному предприятию. С другой стороны и у этого предприятия появится механизм воздействия на хронических неплательщиков.

 

Впрочем, в существующем правовом поле и с существующим состоянием всего коммунхоза, управляющие предприятия будут скорее жертвами, чем сильными игроками. Потому что появляется крайний. Когда колхоз, как сейчас — крайнего нет. Но, при умелом и грамотном руководстве, они не только утвердятся, но и смогут существенно улучшить качество поставляемых услуг.

 

Существует ли некий универсальный антикризисный механизм, система действий, которая смогла бы вывести сферу услуг ЖКХ на элементарный человеческий уровень? Ведь мы движемся в Европу, или пытаемся построить её у себя. А Европа начиналась именно с создания для людей человеческих условий существования, быта. Способна ли наша местная власть постичь подобное мировоззрение?

 

Универсальной спасительной таблетки для всех отраслей ЖКХ конечно же не существует. По каждой отрасли необходимо создавать конкретную программу её развития и уже под эту программу смотреть финансирование.

В 2002 году я написал письмо городскому голове с предложением заменить тысячу дворников на 4 чистящие машины. Фантастическая экономия средств, вместо смешных зарплат дворников, создать механизированную бригаду, которой дать нормальную зарплату и спрашивать за качество работы. Сразу мы сокращаем расходы на з/п, убираем половину управляющего аппарата. Сколько их там нужно. Начальник и бухгалтер. Зачем ещё там руководители.

 

Схема расчета затрат, которые включаются в квартплату за освещение подъездов: в доме четыре подъезда, 5 этажей, на каждом лампочка по 100 ватт, считается что горит 12 часов в день, 30 дней в месяц — получаем соответствующую цифру энергозатрат на дом. А то, что и лампочки далеко не везде горят и что мощность их далеко не 100 ватт, это приводит к тому, что энергопотребление реальное потребление в половину меньше. Поставьте счетчики на дом и ежемесячно разбрасывайте на всех жильцов дома реальную сумму потраченной на освещение дома электроэнергии.

Существующая система ЖЭО города держит под собой вопрос капитального ремонта зданий. Это та строка в бюджете, которая закладывается ежегодно. Есть абсолютная цифра и её потом как тортик начинают резать: ремонт кровель, ремонт фасадов, замена сетей наружного освещения и пр. Здесь кроется колоссальная сфера для злоупотребления интересами горожан. Скажите, зачем тратить ежегодно до 6 млн. гривен на ремонт фасадов, если у нас подвалы сплошь и рядом в дырах? Зачем нам эта преступная гигантомания и очковтирательство?

 

Преступная экономическая логика местной власти. Нормальные экономисты рассчитывают экономический эффект на несколько лет вперед, наши доморощенные — на месяц. Вот и получается, что купив более дешевую трубу, даже старую и ржавую, но дешевле, получается экономия в этом месяце. Вот и получается, что поставив пластиковую трубу, хоть и в 2 раза дороже, ты к ней вернешься лет через 50 лет, а к этой железной уже через 3 года.

 

Уже сегодня в Донецке начался самый реальный коллапс внутридомовых коммуникаций, ведь в свое время индустриальный город строился очередями, которые вводились в строй в одно и тоже время и с тех пор коммуникации никто и не менял, а сейчас также массово эти трубы приходят в негодность.

 

Разве не коллапс сегодня, когда жильцы одного дома в Ленинском районе 3 года пишут и просят удалить из подвала дома искусственное озеро? Я сам занялся этим вопросом, пригласил специалистов, которые поставили проблеме диагноз. Оказалось, цена вопроса — 25 тысяч гривен. Это цена нервов и ухудшения благосостояния жильцов в течении 3-х лет. А мы тратим ежегодно 6 млн. на украшение фасадов зданий по ул. Артема. Огромная проблема городской власти, что она не видит и в упор не хочет замечать своих горожан.

 

По уровню засекреченности своих финансовых документов поставляющие организации превосходят и ЦРУ и МОССАД. Ещё работая в теплосети, на должности замдиректора, когда я запрашивал информацию у начальников отделов, они имели наглость у меня спрашивать, а зачем мне это надо и ещё бежали к директору спросить у него можно ли давать мне эту информацию.

 

У нас в городе сложилась на сегодня такая система. Есть городской голова и его придаток — городской совет. И они не хотят инициатив, не хотят ничего нового. Лукьянченко так с иронией все время ко мне на сессии обращается: «Опять выступать собрался?!«. Получается, что для городского совета нонсенс, когда депутаты высказывают свое мнение. Или, когда несмотря на требования регламента выносятся в повестку дня и рассматриваются вопросы, не рассмотренные предварительно комиссиями. Я считаю, что это унижает депутатов городского совета.

 

Просто нас унижают. Это система такая, система дрессировки. Все четко продумано, документы раздают за 10 мин до начала сессии, когда физически невозможно их переработать и подготовиться аргументировано к обсуждению. В конце сессии ставят самые острые вопросы, когда уже все устали и пресса покинула зал. Этот механизм — это технология уже не как объегорить избирателя, а как справиться с депутатом.

 

Уверен, что городской голова должен уважительно относиться к своим избирателям, и также уважительно к их представителям — депутатам городского совета. К сожалению, городской голова не уважает депутатов. Делит депутатов на угодных и неугодных, и даже не по профессиональному признаку, а по собственным предпочтениям. Не умеет отделить личное от профессионального — это уже патология и нравственная, и профессиональная.

 

Неужели в нашем городе будет осуществлен этот «социальный террористический акт», в виде беспрецедентно масштабного повышения цен на все те же некачественные услуги ЖКХ, и никто не сможет противостоять этому «покращэнню Вашого жыття вжэ сьогдни» ?

 

Думаю, что прежде всего депутаты городского совета должны определиться для себя как они будут принимать решение: либо тупо подняв руку и проголосовав за повышение цен, или же поставив задачу коммунальному хозяйству города продумать как можно улучшить качество поставляемой услуги и как можно без повышения тарифа снизить её себестоимость. Заставить мозги, которые привыкли думать только в одном направлении, развернуться и подумать по-другому.

 

Есть психологическая черта терпимости у людей. Её нельзя переступать. Неужели никто во власти не чувствует реальные настроения людей в районах города? Особенно окраинных. Да люди за вилы готовы взяться. На этих чувствах нельзя играть. Нужно делать все, чтобы снизить негатив.

 

Общественность может давить на власть. И должна. Не в ходе революции, а в ходе нормального диалога — обсуждения представителей.

 

Ведь, в сущности, чем отличается представитель горожан в раде (депутат) или городской голова от руководителей общественных организаций, да только количеством людей, которые их избрали. Но и те, и другие являются представителями этих людей.

 

К сожалению, первые стараются не замечать и всячески давить вторых. А зря. Именно так местная власть отрывается от своих горожан и становится бесконтрольной диктатурой.

 

От автора: Сложно ещё что-то добавить к вышесказанному. Очевидно одно — городская власть крайне антинародна в своей сущности и представляет собой дремучую смесь глупейшего чинушества и провинциального мещанства, а подчас откровенно нахального жлобья, что в свою очередь весьма инородно по своему составу с основной массой горожан и вызывает у последних соответствующую аллергическую реакцию неприятия.

 

И, если на прошедших выборах дончане тихо ненавидели опостылевшую местную камарилью у руля городской власти, то теперь, вышедшее наружу моральное уродство этой власти автоматически включает процессы гражданского сопротивления надвигающемуся общественному насилию и терроризму. И это хорошо! Так как со следующими выборами должны окончательно кануть в лету все пережитки эпохи «муниципальной прислуги дворца в Ботаническом саду» и горожане смогут выбрать тех, кто будет служить им, а не «хозяевам — ботаникам».