Депутаты придумали, как заманить украинцев в села

Однако эксперты говорят, что для современной молодежи недостаточно выделить дом и дать стартовый капитал. Выпускникам вузов нужно создать в селах необходимую инфраструктуру, построить дороги, провести интернет и повысить зарплату.

За годы независимости сельское население Украины уменьшилось на 2,5 млн человек, а уровень безработицы среди молодежи в селах и поселках городского типа превысил 30%. Это статистика Международной организации труда. Эксперты говорят, что на самом деле ситуация еще плачевнее. В Госкомземе и Минагропроде подсчитали, что с административной карты страны каждый год исчезает 17—20 небольших населенных пунктов, причем речь идет не только о заброшенных деревнях. Исчезают даже те села, куда есть дорога и проведен газ. Эксперт экономических программ Центра Разумкова Павел Розенко говорит, что на самом деле ежегодно жители покидают порядка полусотни сел. «Для аграрной страны, население которой исторически связано с землей, это колоссальная проблема, — поясняет Розенко. — Дело в том, что Украина имеет огромный экономический потенциал именно в сельскохозяйственном секторе. В стране сосредоточена почти треть мировых черноземов, жители испокон веков умеют и любят работать на земле. В этой ситуации мы вполне могли бы стать лидером мировых аграрных рынков. Но для молодежи жизнь в селе сегодня равносильна приговору». Сельская местность стремительно стареет, подчеркивает социальный эксперт. Смертность превысила рождаемость в десятки раз. Во многих селах, которые по статистике числятся как «тысячники» (по численности населения), на самом деле доживают свой век несколько сотен безработных и пенсионеров.

С экономической проблемой правительство решило бороться экономическими стимулами. В законе о занятости населения, который вступит в силу в январе следующего года, всем молодым работникам за добровольный переезд в село обещан материальный бонус. При условии, что специалист (учитель, врач, фельдшер, агроном, эколог) заключит контракт на работу в сельской местности сроком не меньше трех лет, государство выплатит ему подъемные — сумму в размере десяти минимальных зарплат. Сегодня это чуть больше 11тыс. грн. Жилье для таких работников будет бесплатным — сейчас в депрессивных районах осталось много бесхозных домов. Через десять лет такой дом перейдет в собственность молодому специалисту. Согласно данным Минсоцполитики, нынешние стартовые выплаты за работу в сельской местности составляют всего 5,5 тыс. грн и положены лишь врачам и учителям. Однако и в этом случае в села пошли работать около четырех тысяч человек. Если суммы увеличить, уверены чиновники, украинское село будет полностью обеспечено нужными специалистами. Расчет вроде бы верный. Но у социальных экспертов возникает много замечаний. В первую очередь они связаны с уровнем оплаты труда сельских жителей и их профессиональными перспективами.

Розенко предупреждает: нет гарантии, что сельскую школу или фельдшерский пункт не закроют в любой момент в рамках бюджетной «оптимизации». По наблюдениям эксперта, такие прецеденты сегодня есть в большинстве областей. Школы закрываются из-за нехватки учеников, а больницы местные власти переносят в районные центры. Еще один вопрос: как прожить на зарплату в тысячу гривен. Обещанных законом подъемных новому работнику хватит на ремонт заброшенного дома и минимальную меблировку. Дальше придется выживать на мизерный оклад. Этими нюансами на днях озаботились депутаты: в парламенте появился законопроект, который предлагает пакет социальных гарантий для педагогов, медиков и фармацевтов, которые трудятся в сельской местности. Кроме бесплатного льготного жилья, законодатели предлагают таким специалистам беспроцентную долгосрочную ипотеку и даже льготный автокредит. Кроме того, может появиться ежегодная помощь в размере одного оклада и такое же вознаграждение за добросовестный труд. При этом работникам государственных или коммунальных больниц и учебных заведений государство дополнительно должно платить половину оклада — ежемесячно на протяжении семи лет, и за счет бюджета оформлять подписку на профессиональную периодику. Эта инициатива прошла в парламент с подачи депутатов от КПУ. Приблизительно тот же смысл (правда, с меньшим количеством деталей) заложен в законопроекте «о решении проблем сельской молодежи» от фракции «БЮТ — «Батькивщина. «Такие документы обычно не доходят даже до первого чтения, потому что рассчитаны только на предвыборный пиар, — считает Розенко. — Сельские жители составляют основу электоральной базы многих депутатов. Сегодня в селах проживает 35—40% населения, однако исследования показали, что они ведут себя во время выборов намного активнее, чем горожане. Кроме того, селяне доверчивее и меньше информированы, поэтому верят обещаниям. Так что очевидно, на кого рассчитана такая «поддержка села».

В ближайшие годы сельским жителям стоит рассчитывать лишь на принятый закон о занятости населения, а он вряд ли станет основой для массового переезда молодежи из больших городов. «Даже если отбросить вопрос оплаты труда, среди проблем, мешающих молодым людям переезжать в село, по-прежнему остаются неразвитая инфраструктура, а также отсутствие достойных условий для проживания и досуга, — считает вице-президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Макар. — Дороги, линии электропередач, водоснабжение и водоотведение зачастую требуют восстановления, и без объединения усилий государства и бизнеса решение этого вопроса маловероятно. Было бы наивно рассчитывать, что мы решим проблемы привлекательности сельской местности, которые накапливались два десятка лет, принятием одного закона. Скорее всего, он будет нуждаться в корректировке, и остается вопрос, будет ли регулярным финансирование».

С экспертами согласны рекрутеры, которые сейчас не замечают у молодых соискателей особого желания ехать на «целину». По мнению директора кадрового бюро «Характер» Анны Демидовой, многие сегодняшние выпускники не согласны работать в селе даже от безысходности. «Студенты из городов-миллионников вряд ли рассматривают такой вариант развития своей карьеры, — делится впечатлениями Демидова. — Молодежь скорее будет дожидаться лучшей жизни, чем возьмет 12 тыс. грн от государства и поедет в село, где надо работать во всех смыслах этого слова. И проблема, по моему убеждению, вовсе не в дорогах или досуге. Проблема в общей репутации села как слаборазвитого, бесперспективного и чуть и не постыдного места жительства. Селу пора создавать новый имидж. Например, в Европе сельские жители гордятся тем, что их дети растут вдали от мегаполисов. Но у нас власти пока уделяют этой проблеме мало внимания».