Эксперт: антикризисный законопроект в сфере строительства непрозрачен
Проект закона "О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства" (# 3354), разработанный правительством и принятый парламентом в первом чтении 11 декабря, не создает прозрачного механизма господдержки отрасли.
Такое мнение специалистов приведено в пресс-релизе адвокатского объединения "Волков, Козьяков и Партнеры" (Киев), передает BIN.ua.
"Положения комментируемого законопроекта можно условно разделить на две части: положения, которые отсылают к актам Кабинета министров Украины, и положения, которые конфликтуют с действующим законодательством. Таким образом, законопроект в существующей редакции не создает прозрачного механизма государственной поддержки строительства жилья", - цитируется в пресс-релизе адвокат объединения Леся Ковтун.
Так, проектом закона предусмотрено создание Государственной программы строительства жилья с государственной поддержкой, которая будет разрабатываться Министерством регионального развития и строительства (Минрегионстрой) и утверждаться правительством. При этом средства программы будут использоваться для завершения строительства жилья, которое имеет степень готовности более 70% в 2008 году, и более 50% в 2009 году.
"Однако все государственные целевые программы должны создаваться согласно закону Украины "О государственных целевых программах", которым установлены достаточно сложные процедура разработки и требования к таким программам", - считает Л.Ковтун.
В то же время, документ не устанавливает уровень дохода или сумму благосостояния лиц, имеющих право на финансовую помощь государства, а также объекты жилищного строительства, на которые она распространяется.
"Законопроект относит к таким лицам, в частности, судей, государственных служащих, молодые семьи, одиноких. Законодательство не определяет понятие "одиноких", а поддержка молодых семей уже осуществляется другим государственным целевым фондом", - считает Л.Ковтун.
Кроме того, проект закона устанавливает, что основанием для предоставления такой помощи будет являться решение местного органа самоуправления или другого уполномоченного органа.
"Что такое "другой уполномоченный орган", в каких случаях первый, а в каких второй будут принимать такие решения, а главное - из каких критериев будут исходить эти органы при принятии решения? Законопроект не уточняет", - отмечено в пресс-релизе адвокатского объединения.
По мнению Л.Ковтун, вызывает сомнения также легитимность положения о запрете гражданам отчуждать жилье, построенное при государственной поддержке, в течение пяти лет.
"Это противоречит конституционному праву граждан свободно распоряжаться своей собственностью, гарантированное ст. 41 Конституции", - отмечено в пресс-релизе.
Как сообщалось, Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект "О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства".
За законопроект в первом чтении проголосовали 233 народных депутата из 442 зарегистрировавшихся в зале.
Ранее министр регионального развития и строительства Василий Куйбида сообщал, что стоимость 1 кв. м жилья в Украине в 2009 году может снизиться на 20% при условии принятия парламентом правительственного антикризисного законопроекта в сфере строительства.
