Электронная регистрация: Очередная полумера правительства?

Зарубежный опыт

За рубежом электронную регистрацию используют уже давно. В некоторых странах существуют целые "электронные правительства". Само понятие "электронного правительства" на Западе появилось в начале 90-х годов, реализовываться же практически оно начало только в конце 90-х. Однако первым в мире идею правительственного портала реализовал Сингапур. Сервер поддерживает несколько разделов: бизнес, оборона, образование, занятость, здравоохранение, жилье, правопорядок. Например, в разделе "Семья" можно жениться. В разделе "Правопорядок" - можно отправить в полицию сообщение о преступлении.

В США в 2000 году стартовал проект FirstGov, объединивший около 20 000 сайтов государственных органов различных уровней. А с 2005 там работает единый сайт электронного правительства, который позволил американцам общаться в Интернете как с представителями федерального правительства, так и с органами управления штатов и городов.

В Великобритания с 2000 года реализуется программа "E-citizen, e-business, e-government" ("Электронный гражданин, электронный бизнес, электронное правительство"). Программа предусматривает развитие и использование всех электронных видов государственных услуг, которые могут предоставляться через Интернет, мобильная связь, цифровое телевидение, центры обслуживания вызовов (call-центры). Англичане могут получать в Интернете справки и документы, подавать жалобы и заявления, заполнять налоговые декларации, получать реакцию на свои запросы в режиме он-лайн.

Например, программа "Правительство - бизнесу" служит для коммуникации государственных органов и бизнеса. Это автоматизация налоговых выплат, проведения электронных тендеров на поставку продукции и т.д.

Чиновники обещают облегчить жизнь предпренимателям

Недавно и украинское правительство пообещало упростить процедуру оформления фирм и компаний. Чиновники предлагают ввести их учет через Интернет. Соответствующий законопроект "о внедрении системы электронной государственной регистрации субъектов хозяйствования" уже прошел в парламенте первое чтение.

По замыслу правительства, предпринимателю, чтобы поставить фирму на учет, теперь будет достаточно отправить государственному регистратору по электронной почте. Итак, схема, которую сейчас предлагает Госкомпредпринимательства, выглядит примерно так. Сначала бизнесмен отправляет через Интернет необходимые документы в орган государственной регистрации - при условии, что он уже имеет электронный ключ. А потом ему все равно еще нужно будет самому прийти в налоговую, орган статистики и Пенсионный фонд.

Электронное оформление, по мнению чиновников, должно предотвратить подделке документов. Кроме того, это упростит порядок получения сведений о предприятиях из Единого государственного реестра. Например, для налоговиков. Налоговики говорят: так будет значительно легче контролировать отчетность предпринимателей.

"Она будет иметь свое место в деятельности налоговиков, мы будем использовать ее в полном объеме, надеюсь. Представление налоговой отчетности по электронке - это первый шаг к созданию как раз централизованных баз. И это весьма положительные результаты. И как показывает практика, они все же дают свое. И мы начинаем с крупных налогоплательщиков, юридических лиц, или по желанию предпринимателей", - комментирует директор юридического департамента ГНА Марьяна Куц.

Полуэлектронный вариант?

Однако специалисты считают: схема, предложенная правительством, не облегчит жизнь бизнесменам. В законопроекте немало недостатков.

"На самом деле документ предусматривает какую-то полуэлектронную регистрацию. То есть часть документов необходимо будет отправлять по электронной почте. А часть документов, например, документ о резервировании наименования вашего будущего юридического лица, необходимо будет отправлять обыкновенной почтой. Что совершенно не логично. Есть и другие моменты, например, нужно будет дополнительно создавать опись всех отправляемых документов, хотя в практике других странах такого нет. Достаточно отправить сам документ", - рассказывает аналитик Сергей Глущенко.

Кроме того, такие документы нужно будет заверять электронной подписью. Сейчас выдавать ключи для отчетности через Интернет имеют право несколько частных организаций, получивших специальную государственную лицензию. Стоит такой ключ от 50 до 500 гивен. Сертификат на электронную цифровую подпись действует лишь один год, потом его нужно обновлять.

"При любых обстоятельствах этот электронный ключ должен быть получен и за него должно быть заплачено. И это происходит по стандартной процедуре. То есть человек, который получает ключ, все равно показывает физически паспорт и поэтому говорить, что человек сможет зарегистрироваться в электронном виде, не имея электронного ключа, - исключено. А для получения электронного ключа человек все равно скорее всего будет иметь необходимость прийти в учреждение или к субъекту бизнеса, который предоставляет эти электронные ключи", – объясняет глава правления Института собственности и свободы Дмитрий Ляпин

Бесплатный ключ от государства

Правда, в проекте Налогового кодекса предусмотрено, что правительство создаст "Единое окно представления электронной отчетности", при котором должен заработать свой Центр сертификации ключей. То есть согласно этому документу, электронную цифровую подпись будет выдавать государство, причем бесплатно.

"Кстати, мы в Налоговом кодексе записали такую норму, что все эти ключи, которые сегодня заставляют предпринимателей покупать для сдачи всех своих деклараций, в налоговую - за тысячи… Начинали со ста гривен ... 11 фирм, бывших сотрудников ... Должны будут покупаться самим государством. Все предприниматели, кто захочет, получат от нас ключ, от налоговой, - бесплатно", - уверяет глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский.

Эксперты прогнозируют, что уже через несколько месяцев закон будет принят.

Предприниматели же мечтали о другой системе регистрации - по принципу "единого окна": отсылаешь электронное заявление в одну инстанцию, которая затем сама отправляет документы другим органам, где должно зарегистрироваться предприятие. И потом у одного же чиновника можно забрать весь пакет бумаг. И бизнесмен - без лишних усилий и затрат - уже через несколько часов имеет зарегистрированную фирму, готовую к работе.

Ольга Ластовецкая