ЕС проиграл Украину, но пуля пролетела мимо

После того, как ощущение отверженности и провала амбициозных планов пройдет, останется реальность, в которой принятие под свое крыло Украины, страны с серьезными долгами и населением в 46 млн человек, пораженной коррупцией и непредсказуемой политикой, могло оказаться затратным делом и большой обузой для ЕС как минимум в краткосрочной перспективе, пишет Reuters.

А в долгосрочной остается возможность, что Украина обратит свой взгляд обратно на Запад в поисках возобновления переговоров по усилению торговых и политических связей с ЕС, хотя это вряд ли произойдет до выборов 2015 года.

Объясняя свое решение отказаться от соглашения, которое должно быть подписано на саммите в Вильнюсе в следующую пятницу, премьер-министр Украины прибег к экономическому прагматизму и старался сохранить идею стратегических связей с ЕС в будущем.

"Решение, принятое правительством, основывается на экономических причинах", — заявил Николай Азаров парламенту в пятницу, через день после того как он ошеломил многих отказом от соглашения. "Это решение тактического характера и не меняет наши стратегические цели", — загадочно добавил он.

В то же время верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон осторожно высказалась в отношении продолжения направленного сотрудничества с Украиной в случае, если Киев вдруг передумает.

"Мы верим, что будущее Украины — в тесном сотрудничестве с ЕС", — прокомментировала она в ходе заявления в четверг, признавая факт отказа Украины от соглашения и предостерегая о последствиях, к которым этот шаг приведет для иностранных инвестиций в Украину.

"Мы верны обязательствам, данным народу Украины, который должен быть основным бенефициаром соглашения", — добавила она.

Рискованный приз

С момента запуска программы Восточного Партнерства в 2009 году план о создании системы более тесных связей с шестью бывшими советскими республиками занял у ЕС много времени, денег и дипломатических усилий в попытке подтянуть эти страны ближе к своему уровню.

Из шести стран Украина со своими богатыми минеральными ресурсами, огромными землями, которые граничат с четырьмя странами-членами ЕС и годовыми производственными мощностями в более чем $300 млрд, всегда была самым большим призом.

Но близость к России, которая считает Украину своей собственностью с культурной точки зрения и сохраняет с ней тесные связи, особенно с Крымским регионом, всегда делала приз рискованным.

По этой причине, несмотря на обыгрываемые экономические, торговые и социально-политические преимущества Соглашения об ассоциации с Киевом, дело в действительности заключалось в геополитике.

"ЕС всегда рассматривало себя как образование, не играющее в геополитические игры", — говорит Ульрих Шпек, приглашенный исследователь аналитического центра CarnegieEurope.

"Но ирония в том, что новый напор российского президента Владимира Путина заставил ЕС играть в игры политических сил, так что это стало в основном геополитической игрой".

Но даже если бы ЕС выиграл игру, победа могла оказаться неудобной, как минимум в краткосрочной перспективе.

Россия не только угрожала перекрыть газовые поставки в Украину, что значило для ЕС необходимость искать новые решения этой проблемы, но существует и проблема искусственно сдерживаемой украинской валюты, рейтинга госдолга на бросовом (junk) уровне; кроме того, страна борется за согласование пакета финансовой помощи от МВФ.

Более того, ЕС установил три ключевых планки для Украины, до которых страна должна добраться перед подписанием соглашения, включая прекращение практики "избирательного правосудия", символизированного тюремным заключением бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко.

Даже если ЕС и Украина продвинулись бы с подписанием соглашения в Вильнюсе на следующей неделе, скорее всего Тимошенко осталась бы под стражей как минимум на ближайший срок. Это запятнало бы совесть ЕС, что остается тревожным фактом, который многие дипломаты ЕС старались игнорировать.

Теперь, когда соглашение отменяется, ЕС не придется больше беспокоиться по поводу того, как закрывать глаза на провалы в украинской системе правосудия, политике и коррупции. Теперь Украина — проблема Москвы. Ей до сих пор принадлежит часть российского Газпрома на сумму около $1,3 млрд неоплаченных счетов.

До сих пор со стороны ЕС существует ощущение того, что он был наивен и Москва его обыграла.

Один из министров иностранных дел ЕС заявил, что ЕС пошел по неверному пути за политиками, которые не были заинтересованы в европейском будущем, но только играли с Россией и Европой, столкнув их друг с другом, продавая Украину тому, кто больше за нее даст.

С тем, что Тимошенко, личный враг украинского президента Виктора Януковича и потенциальный соперник на выборах 2015 года, остается за решеткой, и ни единое обязательство по расчистке политической системы и коррупции, как того требовал ЕС, не будет выполнено, переизбрание Виктора Януковича кажется более реальным.

Россия также, видимо, склонна усилить свое влияние на президента и русскоговорящих избирателей в Украине, обеспечив ему еще один пятилетний срок.

С этой точки зрения после 2015 года он может снова сосредоточиться на Европе и рассмотреть доступные возможности возобновления переговоров, особенно если наберет большинство голосов, которые заявят о своем желании усилить связи с ЕС.

"Украина может продолжить балансировать между Россией и ЕС, и обе силы будут продолжать перетягивать Украину в свою сферу влияния: Кремль — с помощью угроз, ЕС — с помощью интересов", — комментирует Шпек.

"Оба пути интеграции имеют стороны, которые попросту неприемлемы для Януковича. Но обе силы не пойдут на компромисс по вопросам, которые считают ключевыми".

Автор: Люк Бейкер;

дополнительный репортаж: Пол Тейлор;

редактор: Дженет МакБрайд;

перевод: Катерина Федоришина