Европа: о бедном мигранте замолвите слово
Туда же можно сбывать всяческий хлам, который не нужен дома. То же, и в еще большей степени, касается всяческих «ассоциированных» членов — под диктовку евроцентра разрушать собственную экономику и выполнять все пожелания новых хозяев. В том числе и в отношении мигрантов.
В то же время поиски счастья и покоя на чужбине для украинцев сегодня снова актуальны. По данным Госстата, в прошлом году наметилась вторая с момента обретения страной независимости волна эмиграции. Впервые более чем за десятилетний период поток соотечественников, навсегда покидающих родину, заметно вырос — до 20 тыс. человек.
При этом далеко не последнее место в географии, интересующей эмигрантов, занимают европейские страны. Главные мотивации — неуверенность в завтрашнем дне, неудовлетворенность властью и отсутствие перспектив с бизнесом на родине. Однако что ждет их «там»?
«Справедливая Европа»
Европейский Союз поражен глубоким социально-экономическим кризисом. По данным Еврокомиссии, 26 млн человек в странах ЕС являются безработными , а количество тех, кто проживает за чертой бедности, составляет больше 84 млн человек. Но это — официальные цифры, в которых не нашлось места нелегальным мигрантам, сосчитать которых не может даже Евростат.
Эксперты утверждают, что причины такого положения дел коренятся в явно несправедливом социальном устройстве Евросоюза. Это со стороны, например, обитателям киевского «евромайдана» Союз представляется «землей обетованной», ради которой можно идти на силовое свержение законного правительства . А на деле в этом «раю» 10% самых богатых людей владеют четвертью его богатства, а 10% самых бедных — 3%. Если учесть нелегалов, на которых тоже что-то приходится, — еще меньше.
Здесь приведены данные международной гуманитарной организация Oxfam , эксперты которой проанализировали экономическую ситуацию и уровень социальной защиты в странах ЕС, опираясь на данные Евростата . Глава представительства Oxfam в странах ЕС Наталья Алонсо в этой связи говорит: «Люди попадают в заколдованный круг нищеты, и на то, чтобы вырваться из него, понадобится жизнь не одного поколения» .
Поскольку осуществляемая в ЕС программа борьбы с кризисом сводится к мерам экономии и урезанию социальных расходов , обнищание населения в странах Европы только продолжится. Такого рода экономия уменьшает потребительский спрос, порождая тем самым новые трудности для экономики и способствуя дальнейшему росту безработицы.
По оценкам самой Еврокомиссии, процесс выхода Европы из кризиса может затянуться еще на 10 лет. Поэтому неудивительно, что Oxfam прогнозирует увеличение количества бедных в ЕС к 2025 году еще на 14-25 млн человек .
Премьер-министр Греции, получившей с 1 января председательство в ЕС, Антонис Самарас , заверил, что один из его приоритетов — достижение «социальной сплоченности» в Европе . Оно и так достигнуто — в области бедности.
Никто не спорит, что критерии бедности в Европе и, к примеру, в Африке, заметно отличаются между собой. Однако, как говорят эксперты, и представления о терпимом уровне жизни в европейском городе и африканской деревне сравнивать некорректно . Зато ощущение униженности и обездоленности в обоих случаях одинаковы. Как следствие, только 31% населения Европейского Союза сегодня верит в общие идеалы Европы .
Германия влияет на положение дел во всем ЕС
Характерно, что инициатором самых драконовских мер экономии является Германия, которая всегда гордилась своим статусом «социального государства» . До последнего времени немецкие политики утверждали, что именно благодаря экономии производство в Германии растет, безработица — одна из самых низких среди стран, и страна продолжает оставаться основным «мотором» Евросоюза.
Формально так оно и было. Однако итоги 2013 года говорят о том, что, скорее всего, меры экономии в ФРГ себя уже исчерпали. В прошлом году объем ВВП отразил самый низкий рост немецкой экономики со времени рецессии 2009 года .
На 2014 год Немецкий федеральный банк предсказывает для Германии экономический рост на 1,7%, а на 2015-й — на 2,0%. Но от предсказаний до реальности неблизкая дорога.
В рамках реформ Agenda еще при Герхарде Шредере в Германии были заморожены зарплаты и социальные выплаты. В результате внутренний спрос растет незначительно. В прошлом году он вырос на 0,9%, имея при этом очень интересную природу. Как известно, ЕЦБ в последнее время держит учетную ставку на уровне 0,25% . Это не могло не сказаться на процентах по банковским депозитам. В Германии депозит сейчас приносит только 1,4% в год. В этих условиях часть населения стала снимать вклады. За счет этого произошло расширение внутреннего спроса.
Главная ставка в Германии последние несколько лет делалась на рост экспорта как главного источника роста ВВП. А здесь в последние годы все зависело от Китая. Так же будет и дальше — если китайская экономика затормозится, а признаки этого есть (нынешняя реформа банковской отрасли в КНР как раз и проводится в предвидении экономического торможения), запланированные в ФРГ 1,7% вряд ли будут достигнуты . Утрата Германией роли «мотора» ЕС способна очень болезненно сказаться на положении дел во всем ЕС.
Но и без того оно ухудшается, особенно на периферии. Именно отсюда из года в год растет поток «экономического туризма» в более-менее благополучные страны ЕС. Болгары, румыны, поляки, испанцы, португальцы едут в надежде обрести работу и высокую зарплату в продвинутых странах Евросоюза. А если что не так — получать тамошнее социальное пособие , которое существенно выше той зарплаты, на которую они могут рассчитывать у себя дома .
От миграции есть, конечно, польза. По данным того же Института, благодаря повышению мобильности населения ВВП Евросоюза вырос на 0,3%, или 30 млрд евро. Однако массовое переселение внутри ЕС ведет и к негативным последствиям . Прежде всего, страдают те страны, которые теряют свое население, и чей человеческий капитал из-за этого ухудшается. Почти на треть опустевшая Болгария, мертвые деревни и города, особенно на севере страны, производят не самое лучшее впечатление.
Но и для принимающих государств выгода от приезжих не всегда однозначна. Да, мигранты, соглашающиеся на любую работу, способствуют росту ВВП. Но душевые показатели ВВП при этом могут и не увеличиваться, поскольку вместе с экономикой растет и население страны. Кроме того, резко возрастает нагрузка на системы социального обеспечения .
Руководство Еврокомиссии по миграции
В этой ситуации Европейская комиссия на днях представила руководство, которое будет определять право безработных мигрантов из стран Евросоюза на проживание в других государствах ЕС и получение в них социальных выплат. Это право будет зависеть в том числе от успехов в поиске работы .
Представивший его уполномоченный Еврокомиссии по вопросам занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ласло Андор убежден, что принятие нового руководства облегчит судьбу мигрантов . По его словам, главная проблема заключается в том, что в настоящее время в ЕС отсутствует четкая регламентация вопросов предоставления мигранту вида на жительство после определенного срока проживания в той или иной стране.
С одной стороны, таким сроком вроде бы считаются шесть месяцев . С другой – если мигрант не смог найти себе работу и не в состоянии обеспечивать себя финансово, право мигранта проживать в другой стране ЕС ограничено пятью годами . Заметим, речь при этом идет о «внутренних» мигрантах, то есть о тех же болгарах или румынах, приехавших в ФРГ или Великобританию, чтобы прокормить свои семьи. Таким образом, гражданство того или иного государства, состоящего в ЕС, отнюдь не позволяет его субъекту получить полную правовую защиту в другой стране-члене ЕС.
Иными словами, Евросоюз — вроде бы единая целостная система, а на деле мы видим граждан как первого, так и второго сорта. Причем граждане «второго сорта» ничем не могут ответить «первосортным», поскольку те к ним на работу или постоянное место жительства не едут. Приезжают только затем, чтобы за бесценок скупить недвижимость на берегах Черного и Средиземного морей.
Есть, правда, некоторые исключения из общего правила. Недавно ведущая финская газета YLE писала, что в связи с ростом безработицы в ЕС жители Финляндии сейчас могут найти работу в России и в Норвегии. «Россия является для Финляндии особенно важной, поскольку там есть перспективные отрасли для квалифицированной работы, такие как строительство домов, строительство водопроводных и электрических сетей и других объектов социальной инфраструктуры. Молодые инженеры, имеющие хорошие знания, могут найти там работу». Но Россия, как известно, не член ЕС, и становиться таковым не собирается.
Что касается граждан из «ассоциированных» государств, здесь о каких-то правах вообще говорить не приходится. Им обычно предоставляют одно «великое право» — уехать туда, откуда приехали . Хорошо, чтобы об этом знали обитатели киевского «майдана»!
Однако, что же скрывается за словами Ласло Андора об «облегчении судьбы мигрантов»? Еврокомиссия составила перечень критериев, которые должны помочь властям определить уровень «добропорядочности» и «добросовестности» евромигранта. Сюда же входят результаты поиска работы, состав семьи, общий срок пребывания в стране, наличие собственного жилища как на родине, так и «в гостях» и даже — вы не поверите! — «общественная деятельность» соискателя . То есть сразу по приезду надо включиться в защиту «демократической оппозиции» в Украине или ЛГБТ-сообщества в России. Иначе «новая родина» может тебя и не понять.
Выполнять предписание Еврокомиссии и, что самое главное, производить социальные выплаты надлежит национальным правительствам тех стран, куда прибыли евромигранты в поисках «счастливой жизни». Получилось так, как обычно происходит в «едином» Евросоюзе: документ создали общеевропейский, а проводить в жизнь его будут «на местах». Не следует сомневаться в том, что каждое принимающее мигрантов государство поступит так, как ему заблагорассудится.
Кто-то отловит цыган, посадит в самолеты и отправит их строить «Великую Румынию» у себя дома, как двумя годами ранее поступил Николя Саркози во Франции. Кто-то снова поговорит об «уважении фундаментального права на свободное передвижение в ЕС» и займется введением квот для мигрантов вне зависимости от наличия у них жилья, средств к существованию и даже «общественной активности», как делает это Дэвид Кэмерон в Великобритании. Кто-то снова напишет, что румыны — «нация опасных преступников», а румынское национальное приветствие — «протянутая за подаянием рука», как сделали это французские журналисты.
Европарламент, рассмотревший 16 января проблему мигрантов, в принятой резолюции традиционно подтвердил право свободного передвижения и повсеместного проживания граждан ЕС . Более того, предостерег страны ЕС от дискриминации иммигрантов, подчеркнув, что правительства обязаны обеспечить равные права при устройстве на работу, увольнении и социальном обеспечении. А дальше — все как в руководстве Еврокомиссии — каждая из стран ЕС может самостоятельно решать вопрос о формах и объемах социального обеспечения.
Об острых дискуссиях по проблемам миграции, которые разгорелись в последнее время в Германии и Великобритании, – ни единого слова. Между тем в этих странах некоторые политики предупреждают, что открытие рынка труда ЕС для Болгарии и Румынии может привести к резкому притоку иммигрантов, что создаст серьезные проблемы для системы социального обеспечения.
Иными словами, никто в Европе серьезно проблемой миграции заниматься не намерен . Брюссель ограничится человеколюбивой риторикой, Берлин и Лондон примут те решения, которые им выгодны. На том все и закончится.
Да иначе и быть не может.
