Фирташу помогут сохранить контроль над рынком газоснабжения
Реформирование рынка регионального газоснабжения может быть снова отложено в долгий ящик. На прошлой неделе Виктор Ющенко поручил Генпрокуратуре и СБУ проверить законность передачи распределительной инфраструктуры в управление госкомпании "Нафтогазмережі". Если силовики подтвердят опасения главы государства, соответствующее решение правительства может быть оспорено в суде.
2 декабря газоснабжающие компании Украины (гор- и облгазы) обратились с просьбой к Президенту вмешаться в ситуацию вокруг передачи госраспределительных сетей в управление НАК «Нафтогаз України». Так газовщики отреагировали на постановление Кабмина №775 от 10 июня 2009 г. «О повышении эффективности управления государственным имуществом газораспределительных сетей». Этим документом НАКу поручено принять в свое управление региональную газовую инфраструктуру, которая сейчас эксплуатируется 43 гор- и облгазами. В рамках этой задачи «Нафтогаз» создал ГК «Нафтогазмережі», которая успела основать два десятка региональных филиалов, на баланс которых и планируется передать газораспределительные активы. На прошлой неделе винницкий филиал «Нафтогазмереж» уже подписал с местными советами области договоры о передаче в его пользование газовых сетей коммунальной формы собственности. Также «дочка» НАКа рассчитывала заключить аналогичный договор с ОАО «Винницагаз», которое входит в сферу интересов Дмитрия Фирташа. Однако сделать ей этого не удалось: 30 ноября Винницкий окружной админсуд по иску «Винницагаза» приостановил приказ Минтопэнерго о передаче «Нафтогазмережам» газораспределительных сетей Винницкой области.
А уже 3 декабря Виктор Ющенко призвал силовые органы безотлагательно проверить законность передачи трубопроводов «Нафтогазмережам». «Комания «Нафтогазмережі» не имеет штата специалистов, технических и эксплуатационных мощностей для обеспечения устойчивой работы и безопасности газовых сетей. Монополизация региональных рынков газоснабжения компанией «Нафтогазмережі», чья материнская структура («Нафтогаз України») фактически находится на грани банкротства, угрожает энергетической безопасности страны, так как существенно возрастают риски отчуждения госимущества в интересах третьих лиц или даже государств», — утверждают региональные газовщики. Действительно, госкомпания создана несколько месяцев назад и не имеет опыта работы в отрасли. А у ее главы Виталия Гнатушенко весьма условное понятие о тонкостях газоснабжения, поскольку долгие годы он занимался проблемами металлургического крыла группы ИСД Виталия Гайдука и Сергея Таруты (возглавлял ООО «Украинская горно-металлургическая компания», а также был вице-президентом консорциума «Индустриальная группа»).
С другой стороны, и частные собственники гор- и облгазов далеко не всегда беспокоятся о безопасной эксплуатации государственной газотранспортной инфраструктуры. Достаточно вспомнить произошедшую в октябре 2007 г. техногенную катастрофу в Днепропетровске, когда из-за неудовлетворительного состояния газораспределительных пунктов (ГРП) произошел взрыв газовоздушной смеси в жилом доме. После этой аварии при участии Госгорпромнадзора была проведена проверка состояния всего газорегулирующего оборудования Украины — более 57 тыс. ГРП, в результате которой были выявлены нарушения в эксплуатации более 10 тыс. газораспределительных пунктов (неисправные задвижки на выходных газопроводах, неработающие предохранительно-запорные клапаны, поврежденные двери и окна помещений ГРП и т. д.). «Предприятия газового хозяйства не уделяют достаточно внимания техобслуживанию систем газоснабжения и обеспечению надлежащих режимов их работы. В первую очередь из-за того, что не имеют в штате необходимого количества технического персонала. К примеру, некомплект по геническому филиалу ОАО «Херсонгаз» составляет 90%, а мукачевскому филиалу ОАО «Закарпатгаз» — 50%», — сообщили «ДС» в Госгорпромнадзоре. В последнее время ситуация с техобслуживанием региональной газовой инфраструктуры только ухудшилась. По информации «ДС», в течение 2008-2009 гг. 14 компаний (среди которых «Луганск-», «Сумы-», «Тернополь-», «Ивано-Франковск-», «Крымгаз») перевели свыше 31 тыс. сотрудников в режим неполного рабочего дня. А еще 13 предприятий (среди которых «Криворож-», «Винница-», «Одесса-», «Хмельницкгаз») сократили около 1,5 тыс. человек. Кроме того, система трубопроводов нуждается в основательной модернизации. На сегодняшний день требуют замены около 11 тыс. км газопроводов, тогда как ежегодно производится замена не более 50 км. Поэтому главная тенденция в отрасли остается без изменений: основные фонды стареют морально и физически со скоростью, намного превышающей темпы их обновления и реновации. Впрочем, и «Нафтогаз», получив в управление распределительные сети, не сможет разрешить эти проблемы.
Так или иначе, но сейчас кампания по передаче труб «Нафтогазмережам» приостановлена до выводов Генпрокуратуры и СБУ. «В поручении Президента речь идет о безотлагательном вмешательстве. Как правило, в таких случаях проверка занимает до двух недель», — сообщил «ДС» глава пресс-службы ГП Юрий Бойченко. Вероятнее всего, выводы Генпрокуратуры будут учитывать интересы собственников гор- и облгазов: главный прокурор страны Александр Медведько симпатизирует «регионалам», которые в свою очередь небезразличны к судьбе совладельца «РосУкрЭнерго» Дмитрия Фирташа. По подсчетам «ДС», на данный момент в сферу его интересов входят как минимум 17 гор- и облгазов (в Волынской, Винницкой, Днепропетровской, Житомирской, Запорожской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Киевской, Львовской, Ривненской, Николаевской, Сумской, Тернопольской, Черкасской, Черновицкой, Черниговской и Хмельницкой областях), поэтому Дмитрий Васильевич больше других заинтересован в параличе процесса передачи сетей «Нафтогазмережам». Для этого у Генпрокуратуры имеются достаточные полномочия: согласно Закону «О прокуратуре» при обнаружении нарушений ведомство Александра Медведько имеет право опротестовать любые акты Кабмина в суде.
