Главный риск для экономики Украины - ее долги

Украина рассчитывает на очередной транш Международного валютного фонда (МВФ). Но тот, со своей стороны, занял консервативную позицию. Ему не нужна страна с дефицитом бюджета и разговорами о экономических реформах. Более сто дней власти, тысячи заявлений, утешающие цифры, перспективные программы… Но это в перспективном будущем, а сейчас – Налоговый кодекс, пенсионный возраст, дефицит бюджета, миссия МВФ и программа экономических реформ.

Эксперты, со своей стороны, отмечают, что повышение пенсионного возраста и другие предлагаемые реформы не сформирует общего хозяйственного механизма и экономического роста. "Стабильность платежного баланса зависит от стабильности валютного курса . Необходимо создать оптимальные условия для активного роста экономики", - говорит президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило.

Дефицит бюджета – бремя для украинской экономики

Дефицит государственного бюджета правительство будет покрывать в основном за счет внешних рынков. Об этом сегодня во время заседания Кабинета министров сказал вице-премьер-министр Сергей Тигипко. "Мы получим около 6% дефицита бюджета НАК "Нафтогаза" из государственного бюджета, это более 60 млрд грн. Я уверен, что такую цифру в этом году мы не получим на финансирование бюджета, поэтому мы должны двигаться по целому ряду направлений. Речь идет о выход наших бумаг в виде евробондов на внешних рынках", - отметил вице-премьер.

Он подчеркнул, что государство должно проводить двусторонние переговоры на внешних рынках, а также работать на внутренних рынках. "Худший вариант - когда мы работаем на внутреннем рынке. Во-первых, это прежде всего более дорогой заем. Во-вторых, мы убираем тот ресурс, который должен идти в реальный сектор экономики, поэтому нам нужно договариваться и работать максимально на внешних рынках. Я еще добавлю сюда деньги Европейской комиссии, Всемирного банка, которые готовы нас финансировать напрямую по дефициту бюджета", - добавил чиновник.

МВФ приедет обсудить бюджет

По словам С. Тигипка, миссия Международного валютного фонда (МВФ) прибывает в Киев 21 июня. "Мы хотим согласовать с ними все основные вопросы за эту неделю работы", - добавил он.

Вице-премьер отмечает, что основной темой переговоров будет планирование дефицита госбюджета Украины. "Имея дефицит бюджета, который мы показывали, максимум 9,2% в 2009 году, мы должны прийти в этом году до 6% дефицита бюджета, а на следующий год 3-4% - максимум. Это и есть основная тема переговоров с МВФ", - сообщил вице-премьер.

Со своей стороны исполнительный директор Международного Фонда Блейзера Олег Устенко добавил, что вопрос денег не так важен – важен вопрос сотрудничества. Тем более, вопрос реструктуризации украинских долгов, а это 104 миллиарда долларов, тоже напрямую зависит, от МВФ. Важнее всего – вопрос наличия программы. Программа показывает, что Украина находится под контролем, что реализация реформ плановая, а государство не разбивает дефицит бюджета, а будет поддерживать общепринятый прогноз.

В случае денег, если Украина не получит денег от МВФ, приток валюты в страну уменьшится по нескольким каналам. "Инвесторы тоже рациональны. Отсутствие денег от МВФ для них сигнал, что в эту страну не стоит инвестировать. Будет обесценивание гривни. Это очень опасно. Нам нужен МВФ не из-за денег, а из-за имени. Это даст возможность проводить экономические реформы. Позиция их достаточно скромная: либо мы снижаем дефицит, либо работаем самостоятельно", - говорит О. Устенко. - Программа Януковича концептуально правильная, но риторики ее исполнения нет".

Налоговый кодекс и льготы – пора уже. Но стоит ли

Через полтора месяца Украина будет иметь новый Налоговый кодекс (НК). "Все разговоры остаются разговорами, а через полтора месяца мы будем иметь Налоговый кодекс. Мы подали проект НК, который отрабатывался в основном в 2007 г. Тогда очень много было проведено совещаний, в том числе работала мощная группа экспертов от предпринимателей", - сказал С. Тигипко.

Также вице-премьер подчеркнул, что в законопроекте Налогового кодекса много недостатков, и правительство знает о них. "Мы уже трижды собирались и сегодня четвертый раз собираемся рабочей группой, в которую входят представители Европейской бизнес ассоциации, Американской торговой палаты, объединения работодателей и специалистов советы предприятий при КМУ, против них сидят министерство финансов и налоговая администрация. Мы прошли с ними один раздел ПК и где половину второго раздела администрирования ", - добавил чиновник.

"Эксперты, анализируя процесс принятия Кодекса, опасаются поспешности его принятия. Поспешное принятие Налогового кодекса не пойдет на пользу ни налогоплательщикам, ни контролирующим органам, - сказал председатель налогового комитета Европейской Бизнес Ассоциации Владимир Котенко. - В случае, если внедрение Налогового кодекса состоится в революционные сроки, спешно, то ни к чему хорошего оно не приведет ни для плательщиков налогов, ни для контролирующих органов".

При этом эксперт также отметил, что никто не ставит под сомнение необходимость принятия Налогового кодекса, поскольку, по словам В. Котенко, стыдно, что до этого времени нет кодифицируемого нормативного акта, который бы объединял все положения относительно налогового законодательства.

"Я не уверен, что тот, кодекс, о котором сейчас говорят, является идеальным. Экспертного обсуждения не было, а судить по рассказам сложно", - добавил О. Устенко.

Помимо этого, Министерство труда и социальной политики Украины разрабатывает программу унификации и монетизации льгот. Об этом в Харькове после открытого заседания регионального комитета по экономическим реформам заявила первый заместитель главы Администрации Президента Украины Ирины Акимовой, все льготы необходимо классифицировать в единый кадастр, определить категории граждан, которые в них нуждаются, и перевести их в денежную форму.

"Принцип унификации, перевод в денежную форму социальных льгот, я думаю, это тот путь, по которому нам нужно сейчас идти", - сказала И.Акимова

Она также считает необходимым объявить мораторий на предоставление новых видов льгот и решить вопрос о профессиональных льготах, которые, "должны оплачивать те организации, которые хотят их давать".

Программа рулит…

В Киеве ведется активная работа по конкретизации Программы экономических реформ, которую 2 июня представил Президент Виктор Янукович. "За месяц должны быть составлены на уровне министерств и ведомств планы-графики реформ. Они покажут, что нам нужно менять, необходимые законопроекты, какие шаги нам необходимо предпринять, чтобы этот законопроект подготовить, что в нем должно быть... Все это будет вставлено в конкретный график, где указано время прохождения каждого шага и появления законопроекта, ответственный, который будет нести персональную ответственность, финансовые ресурсы, которые предусматриваются в связи с тем или иным изменением", - рассказала И.Акимова.

Она также сообщила, что подобным образом должны работать и региональные комитеты по экономическим реформам. "Должна быть создана региональная программа с конкретными планами-графиками, с указанием ответственного человека и даты, когда это будет. Используйте весь свой опыт, чтобы быстро поставить задачу, соответствующих Программе экономических реформ, определить исполнителя и заниматься конкретным делом", - посоветовала она.

Уже начиная с осени, Президент Виктор Янукович ежемесячно на заседаниях комитета по экономическим реформам будет проверять выполнение Программы реформ во всех областях. "Каждый месяц, начиная с осени, Президент будет рассматривать на заседании Комитета по экономическим реформам, как идут реформы в тех или иных областях, как идет подготовительный процесс или выпуск конечного продукта - нормативных актов, законодательных документов. Такой же подход будет использован и для представителей региональных экономических комитетов", - отметила И.Акимова.

В свою очередь, эксперты отмечают, что есть определенно позитивные сдвиги в экономике: за первый квартал она выросла на 4,8% , рост промышленного производства составил 12%, увеличились объемы экспорта, инфляция замедлилась до 8,5% в мае в годовом исчислении. "Однако бремя долгов никуда не исчезло", - сказал исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.

По его словам, несмотря на то, что 97% долгов было реструктуризировано, риски возникновения очередных экономических потрясений в Украине все еще велики. Поэтому, по мнению эксперта, органам государственной власти не следует откладывать реформирование системы государственного управления и экономики.

Леся Лещенко