ГНА и МВД определили, как повторно присваивать идентификационный налоговый номер физлицам
С 19 октября вступят в силу документы, упрощающие порядок отказа граждан от идентификационного номера по своим религиозным убеждениям.
Граждане Украины, которые отказались или отказываются от идентификационного номера, получат шанс вернуться в ряды «идентифицированных» налогоплательщиков. А те, кто хочет стать предпринимателем без получения налогового кода, - законное право заниматься такой деятельностью. Соответствующие возможности предоставили Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» от 16 марта 2006 г. и принятый в его исполнение приказ ГНА и МВД «Об утверждении Изменений к Порядку внесения отметки в паспорт гражданина Украины относительно идентификационного номера физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей». Документы вступят в силу с 19 октября 2006 г.
Неоднократно начиная с 1994 г. в украинском парламенте проводились слушания по поводу идентификации личности, точнее, присвоения идентификационных номеров. Вызваны они были в первую очередь неоднозначным восприятием таких номеров в религиозной среде. Как известно, идентификационные номера плательщиков налогов были введены согласно Закону «О Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей» от 22 декабря 1994 г. Тут и началось... Часть православных христиан категорически отказались принимать номера, усматривая в них, по меньшей мере, прообраз апокалиптической дьявольской идентификации, о которой говорится в 13-м разделе Откровения.
Вследствие этого парламентарии в 1999 г. внесли ряд дополнений к Закону, и теоретически граждане имели право отказаться от идентификационных номеров. Для таких лиц сохранялись прежние формы учета налогоплательщиков, а в их паспортах должна была ставиться отметка о том, что они имеют право осуществлять какие-либо платежи без идентификационного номера. Но осталось небольшое «но»... Механизм реализации этих положений не могли утвердить долгих пять лет. И фактически, как рассказал юрист, кандидат юридических наук Дмитрий Лоза, для того чтобы, например, открыть депозитный счет в банке, люди должны были получать судебные решения, которые обязывали налоговую администрацию ставить отметку, точнее, штамп налоговой в паспорте с записью об отказе гражданина о получении идентификационного номера. Основная загвоздка была в нормативных актах, которые касались информационного наполнения паспортов. В них запрещалось вносить какие-либо данные не работниками МВД в паспортном столе, кроме данных о группе крови человека, записанных медицинским учреждением, и данных о браке, о детях и т. п. - ЗАГСом.
С 2004 г., когда был принят Порядок внесения отметки в паспорт гражданина Украины относительно идентификационного номера физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей, ситуация кардинально изменилась. Г-н Лоза указывает, что здесь большей частью выписаны механизмы получения отметки в паспорте об отказе от идентификационного номера. При этом граждане могут полноценно использовать как налогоплательщики серию и номер своего паспорта.
Были распределены обязанности двух основных госорганов - «исполнителей» регистрации: налоговой службы и органов внутренних дел. Для того чтобы отказаться от идентификационного номера, гражданин должен обратиться в налоговую службу по месту регистрации. Если все необходимые документы в порядке - взять справку для подачи в соответствующий орган внутренних дел. И уже здесь получить отметку о праве осуществлять какие-либо платежи без идентификационного номера.
А дальше в государственном механизме регистрации гражданина без идентификационного номера был пробел. Поскольку налоговики не знали, дошел ли гражданин до финиша и получил ли он отметку в паспорте, то нужно делать какие-то изменения о нем в Госреестре налогоплательщиков или нет? Этот пробел и устранили последние Изменения к Порядку. Они определили, что должностное лицо органа внутренних дел до 10-го числа каждого месяца обязано направлять в соответствующий налоговый орган информацию о лицах, в паспорта которых была внесены отметка. В течение двух недель после получения указанных данных должностное лицо налоговой вносит изменения в Государственный реестр физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей. Чем замыкает круг.
Также дополнительно документом урегулированы вопросы смены паспорта, в котором была проставлена отметка о праве осуществления платежей без идентификационного номера. Органам МВД предписано при замене паспорта переносить соответствующую отметку в новый документ.
Помимо этого, Изменениями учтена ситуация, когда человек сначала отказался от идентификационного номера, а спустя некоторое время сменил свои убеждения и решил его получить. С 19 октября - пожалуйста! В этом случае всю процедуру можно пройти в налоговой, подав заявление с просьбой аннулировать предыдущую отметку с намерением получить идентификационный номер.
Также с 19 октября, в соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей», вступят в силу нормы о том, что для целей регистрации предпринимателями физлиц, отказавшихся от получения налогового кода, в качестве такого номера могут рассматриваться номер и серия паспорта. Правда, в настоящее время фактически так и происходит. Отсутствует только законодательно прописанный механизм внесения соответствующих данных в Реестр. В связи с этим в апреле этого года Госпредпринимательства вынуждено было издать специальное разъяснение о том, как должна происходить регистрация предпринимателями граждан, отказавшихся от получения налогового кода.
Главное. С 19 октября вступят в силу документы, которые должны значительно усовершенствовать механизм отказа граждан от идентификационного номера по своим религиозным убеждениям. В частности, урегулированы процедура регистрации в качестве предпринимателя без получения налогового номера и вопросы повторного присвоения идентификационного номера. Ведь к отказу от ранее полученного права осуществлять платежи без налогового кода человека может подтолкнуть ряд факторов. Например, положение законодательства о том, что налоговый кредит может быть начислен исключительно лицом, имеющим индивидуальный налоговый номер.
Ирина Довгаль
