Год занятости: как в 2013 г. в Украине боролись с безработицей

21 декабря 1990 г. в Украине была создана Государственная служба занятости. За прошедшие годы перечень ее услуг расширился и адаптировался к актуальным условиям рынка труда. С января этого года заработал новый закон «О занятости населения».

На этот документ возлагали большие надежды, поскольку предыдущий закон был принят в уже далеком 1990 году. С 1 января 2013 г. закон вступил в силу, и спустя год АиФ посмотрел, насколько эффективны его основные положения.

На новый лад

О том, как повлияет новый закон на сферу занятости, специалисты спорили в течение всего 2012 года. Звучали и обнадеживающие, и пессимистичные прогнозы. Но всего один год работы показал, что его нормы доказали свою действенность. Главный индикатор эффективности – уровень безработицы сократился с начала года на 0,3% и составил 7,5%. Директор Государственного центра занятости Лариса Сидельникова напоминает, как изменил условия поиска работы и учета безработных Закон «О занятости населения».

«Раньше статус безработного можно было получить только на восьмой день регистрации в центре занятости, а сейчас – с первого дня, – говорит она. – Поиск работы и все социальные услуги службы занятости доступны каждому в любом удобном для посещения центре занятости независимо от регистрации места проживания. Размер максимального пособия по безработице унифицировали. Сейчас эта сумма соответствует четырем прожиточным минимумам для трудоспособных лиц, хотя раньше ее ограничивали средней зарплатой по региону».

Перечень услуг, на которые могут рассчитывать безработные и работающие украинцы, стал шире. Прежде всего, среди инноваций следует отметить возможность для людей старше 45 лет – как имеющих работу, так и безработных, не достигших пенсионного возраста, – получить ваучер на обучение новой профессии или повышение квалификации из утвержденного Кабмином перечня профессий и специальностей. «Право же на профессиональное обучение за счет средств фонда социального страхования на случай безработицы имеют граждане, зарегистрированные в центрах занятости как безработные, – объясняет Л. Сидельникова. – Люди без профессии могут пройти профподготовку. Безработные, чья профессия оказалась неактуальной на рынке труда, могут пройти переподготовку или, если это необходимо, повысить свою квалификацию».

Работа для себя и других

Можно привести немало примеров вчерашних безработных, которые с помощью центров занятости стали успешными предпринимателями.

Стоматолог Бейло Крафта, который живет в Рахове Закарпатской области, не мог найти работу по специальности. Он решил, что если не нужен нынешним работодателям, значит пришла пора ему самому стать таковым. Пройдя в службе занятости подготовку по программе «Деятельность организаций промышленников и предпринимателей», сумел оценить уровень конкуренции в своем городе. Оказалось, что частные стоматологические услуги в Рахове довольно редки. Поэтому Бейло основал собственную клинику за счет единоразовой выплаты пособия по безработице.

Однако идея собственного бизнеса далеко не у всех людей связана с их специальностью и опытом работы. Менеджер Вадим Броницкий из Андрушевки Житомирской области решил применить свой управленческий опыт в сфере обслуживания. Получив пособие по безработице единоразово, он открыл в центре города современную кофейню Enjoi. Планы у молодого предпринимателя амбициозные – хочет создать сеть подобных заведений и в других небольших украинских городках.

Кроме того, служба занятости предоставляет бесплатные консультации с привлечением представителей органов государственной власти всем, кто планирует стать предпринимателем и начать собственный бизнес, а также тем, кто его уже ведет.

Компенсировать затраты

Закон предусматривает и стимулы для работодателей – компенсацию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, если они берут на работу сотрудников из числа социально уязвимых категорий.

Список представителей этих категорий теперь расширен. В частности, если раньше туда включали только одиноких матерей с малолетними детьми или детьми-инвалидами, то сейчас равные с ними права получили и отцы, оказавшиеся в подобной ситуации.

Кроме того, к уязвимым на рынке труда категориям также относят сирот, выпускников учебных заведений, людей предпенсионного возраста, инвалидов, граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Если работодатель создает для такого человека новое рабочее место, государство в течение года компенсирует ему выплату единого социального взноса (ЕСВ) за каждого человека. Но в таком случае работодатель не может в течение следующего, второго, года по собственной инициативе уволить такого работника. Если подобное произойдет, то он должен трудоустроить на данное рабочее место другого безработного. В противном случае придется возместить государству объем компенсации за все время работы уволенного сотрудника.

Государство компенсирует ЕСВ и представителям малого бизнеса, если они создают новые рабочие места в приоритетных видах экономической деятельности и принимают на работу безработных, неважно к какой именно категории они относятся. В этом случае предприниматель также не может в течение двух лет по собственной инициативе уволить работника.

Мода на переобучение

Одна из новаторских норм закона о занятости, о чем уже упоминалось выше, – повышение квалификации и переобучение для людей старше 45 лет на основании ваучера. Система заработала с мая этого года, но даже за несколько месяцев она показала, насколько креативными и восприимчивыми ко всему новому могут быть взрослые и опытные люди. Порой они делают еще более неожиданный выбор, чем начинающие бизнесмены.

Учитель-дефектолог из Кировоградской области решил переквалифицироваться в программисты и сейчас изучает профильные дисциплины в Кировоградском институте государственного и муниципального управления. Жительнице Белой Церкви после кризиса 2008-2009 гг. пришлось уйти из строительного бизнеса, и теперь она получила затребованную на рынке труда профессию землеустроителя.

В службе занятости говорят, что перечень профессий и специальностей для обучения взрослого населения будет расширяться. Сейчас выбрать можно из 35 вариантов, но в следующем году их должно стать больше.

Фото: АиФ

А как у них?

В этом году в странах Евросоюза Международная организация труда зафиксировала следующий уровень безработицы: Греция – 28%, Испания – 26%, Хорватия и Португалия – по 17%, Кипр – 16%, Словакия и Ирландия – 14%, Болгария – 13%, Италия и Литва – 12%. Средний уровень безработицы в странах ЕС – 11%.

Компетентно

По словам министра социальной политики Натальи Королевской, благодаря внедрению закона «О занятости населения» уже наблюдаются определенные признаки стабильности на рынке труда. «А уровень трудоустройства безработных в среднем по Украине повысился с 31% до 37%», – отметила министр, напомнив, что в сжатые сроки удалось ввести в действие всю нормативную базу для того, чтобы новый закон «О занятости населения» заработал в полную силу. «В течение года на выполнение этого закона было принято 19 постановлений правительства и 15 приказов Минсоцполитики», – подчеркнула она.

Языком цифр

За 11 месяцев 2013 года услугами Государственной службы занятости воспользовались свыше 1,7 млн граждан, из них статус безработного имели 1,4 млн человек. По направлению центров занятости получили работу 773,7 тыс. человек, из них 515,1 тыс. – зарегистрированные безработные (это на 30% больше, чем в январе-ноябре 2012 года). По последним обнародованным данным Государственной службы статистики Украины, уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет, определенный по методологии международной организации труда, снизился с 7,8% (II полугодие 2012 г.) до 7,5% экономически активного населения соответствующей возрастной группы (ІІ полугодие 2013 г.).

Ирина Громова