И снова о Государстве и Грабеже

Пошлина на импортные продукты – это очень просто. Вы пришли в супермаркет и купили товара на 100 гривен. На выходе из супермаркета вас подкараулили несколько человек и силой отняли еще 20 гривен. На бытовом языке это называется грабеж. На языке чиновников – взимание таможенной пошлины. Суть от этого не меняется.

Украинскую власть можно обвинять в нерешительности, реформу у нас принято обещать, а не делать. Но когда дело доходит до изъятия денег – тут ей энтузиазма не занимать. По данным ВТО, средневзвешенная пошлина на импорт в Украину продукции сельского хозяйства – около 20% (это те самые 20 гривен дополнительных расходов с каждых 100 гривен, потраченных на покупки). В США с импортеров берут в среднем 4%, в странах Европейского союза – 4,6%.

Забирая двадцать гривен, грабитель сообщит вам, что «делиться надо». Чиновник объяснит, что дубинкой таможенной пошлины он защищает внутренний рынок и поддерживает национального производителя. Эти два аргумента друг друга стоят. Если «делиться надо» – то почему делиться должны именно вы в пользу грабителя, а не грабитель в вашу пользу? Если нужно оградить внутренний рынок – почему вас исключили из числа тех, кого будут защищать?

Дешевое, но чужое. Дорогое, но свое

Тарифы на импорт – нескончаемый источник умопомрачительного абсурда в экономике. Общеизвестно, например, что в Украине цена на европейские марки автомобилей на 20–30% больше, чем в России, США или Германии. Не удивительно, что авто для многих украинцев по-прежнему остается роскошью, а не средством передвижения. Возьмем для иллюстрации товар попроще, но без которого каждому из нас пришлось бы несладко, – сахар. Украина активно поддерживает статус «сахарной» державы и всячески защищает производителей сахарной свеклы – местного сырья для производства сахара. Главный и единственный конкурент сахарной свеклы – это сахарный тростник из Бразилии и Австралии. «Свекольные» страны едва-едва могут угнаться за «тростниковыми». По данным журнала Agriculture Courier, в 2004 году тонна свекловичного сахара в Украине или Польше стоила около 400 евро, тонна же тростникового сахара в Бразилии или Австралии – 150–180 евро. Это соотношение сохраняется и по сей день.

«Свекольная» Украина каждый год потребляет 2 миллиона тонн сахара. Правительство надежно оградило ее тарифами от импортного сахара и тростникового сахара-сырца (полуфабриката для производства). 50% таможенной пошлины плюс 20% налога на добавленную стоимость фактически означают запрет на ввоз. (Небольшую брешь в этом заборе пробил договор с ВТО: каждый год компании, получившие лицензию, могут ввезти 260 тыс. тонн сахара-сырца.) Кроме того, государство субсидирует посевы: свекольщикам выделяют 750 гривен на каждый гектар.

«Так просто это не проходит, – рассказал «Газете…» один из участников сахарного рынка. – Хозяйства завышают по бумагам долю площадей под свеклой в севообороте, чтобы получить больше субсидий».

Зато чиновникам – раздолье

Украинские сахарные заводы вынуждены закупать сахарную свеклу, а потому работают в полную мощность только несколько месяцев в году. (На тростнике, который дает два-три урожая, можно работать почти круглый год – как это и происходит, например, в Беларуси.) При этом сбор свеклы и производство сахара приходятся на осень и зиму, а пик потребления – на лето, сезон мороженого и безалкогольных напитков. В образовавшийся зазор втискиваются перекупщики – вечные объекты для чиновничьего негодования.

И даже тем украинским сахарщикам, которые получают лицензии и через порты Черного моря ввозят сырье из тростника по квоте ВТО, государство навешивает гири. По нынешним правилам, лицензия действует… 60 дней.

«В такой срок четко организовать поставку могут те, у кого есть свободные средства и свои суда, – объяснил «Газете…» один из импортеров. – Преимущество оказывается на стороне крупных международных компаний». Защитив свекольщиков, государство бьет по сахарным заводам и лезет в кошелек покупателя. Даже когда украинская свекла дает хороший урожай – сахар из нее выходит дороже, чем мог бы получиться из тростникового сахара-сырца. Когда случается неурожай, то часть сахарных заводов остается без загрузки, а цены подскакивают из-за образовавшегося дефицита.

Быт украинской экономики пугающе однообразен, добрая половина новостей у нас ложится в одну и ту же схему. Сначала чиновники регулируют рынок как придется. Потом искореняют последствия регуляций как попало. Создав сахарный дефицит и подтолкнув цены вверх, чиновники начинают пихать их вниз. Правительство надевает маску народного благодетеля, бранит «спекулянтов» и надевает щеки, грозно обещая «проверить наценки».

Оба раза надувание щек оплачивают граждане Украины: деньгами из бюджета на субсидии свекольщикам и повышенными ценами из-за тарифов.

Импортируйте – и будет вам экспорт

Ударная волна от таможенных пошлин бьет по заводам и идет дальше по цепочке. Получают свое производители кондитерских изделий, сока, газировки – все, кто использует сахар. Ими, конечно, дело не ограничивается. Таможенный кодекс занимает добрую сотню страниц и придавливает всю экономику целиком.

Американские экономисты Гэри Хофбауэр и Кимберли Эллиотт, которые исследовали рынок США, приводят грустную арифметику. На каждый доллар, который бюджет получает от тарифов, приходятся 3 доллара, которые покупатели теряют от повышения цен. Американские пропорции, вполне вероятно, сохраняются и для Украины, да накиньте сюда еще вышеупомянутые приписки. По Закону о бюджете, в 2010-м Украина получит от импортных пошлин 8 млрд 290 млн гривен. Выходит, потери покупателей исчисляются десятками миллиардов гривен!

Много лет подряд США последовательно снижали пошлины и квоты на импорт. «Выгоды от торговли оказались больше, чем потери, даже учитывая сокращение активности в отраслях, конкурирующих с импортом», – это выводы из доклада американской Комиссии по международной торговле (USITC). Радикальные реформы в 70–80-х годах провела и Австралия. Она полностью открыла свой рынок для импорта и теперь очень эффективно экспортирует сахарный тростник.

«Импорт хорош для потребителей и для экономики в целом, – пишет в своих проспектах ассоциация фермеров Австралии. – Возможность купить импорт – это единственная причина, по которой нужно что-то экспортировать... Если вы думаете, что тут что-то не так, – пожалуйста, подумайте еще раз».

Глеб ГУСЕВ