Иностранцам разрешат скупать украинскую землю

Вопрос не завтрашнего дня

Украинский парламент провалил сразу два законопроекта о продлении запрета на продажу земли сельхозназначения. Поскольку действующий мораторий истекает в последний день декабря, это значит, что уже с января 2013 года наши черноземы попадут в торговый оборот. «Для купли-продажи сельскохозяйственных земель уже созданы почти все технические условия, — рассказал «Известиям в Украине» председатель Госагентства земельных ресурсов Сергей Тимченко. — В частности, разработан земельный кадастр, или единая база всех земельных участков. В декабре начнется тестирование регистрационной системы, и до конца года она будет готова. Остался один нерешенный вопрос: нет правил работы земельного рынка. Закон о рынке земли — это последняя отправная точка для запуска земель сельхозназначения в экономический оборот».

Упомянутый экспертом закон уже был принят в первом чтении, для его повторного одобрения и принятия в целом достаточно было одного голосования Верховной Рады. Именно поэтому представители КПУ и оппозиции — инициаторы законопроектов о продлении моратория — заявляют, что со следующего года украинская земля пойдет по рукам. Однако в правительстве утверждают, что закон о рынке земли не будет выноситься на голосование в этом, а возможно, и в первых месяцах следующего года. «Это настолько серьезный вопрос в любом государстве, что прежде чем принимать закон, его нужно десять раз проанализировать, — пояснил «Известиям в Украине» лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов. — Сейчас у руководства страны нет ни намерений, ни оснований ускорять этот процесс, а без закона рынок работать не будет. Это вопрос не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня».

В том, что рынок земли даже без моратория со следующего года работать не будет, уверен и президент ассоциации «Земельный союз Украины» Андрей Кошиль: «Законопроекты о продлении моратория представляют собой по сути политические декларации, которыми разные силы хотят зафиксировать свое отношение к рынку земли. Не стоит забывать и о том, что многие партийные функционеры занимаются бизнесом. К примеру, те же коммунисты активно занимаются сельскохозяйственным бизнесом, и им в какой-то мере выгодно, чтобы мораторий остался. Однако в целом нужно понимать: нет правил — нет игры. Без закона нет никаких оснований говорить о разбазаривании земель по окончании моратория». В то же время эксперт утверждает, что и сегодня без закона в стране существует огромный теневой рынок сельхозземель. Теперь же процессу нужно придать легальность. 

Посторонним торг запрещен

Кошиль также раскритиковал заявления депутатов о том, что иностранцам разрешили покупать землю в Украине. Вместе с законопроектами о продлении моратория парламент рассмотрел документ, который вносит изменения в Земельный кодекс в части права собственности на землю. Сразу после его принятия представители фракции КПУ рассказали журналистам, что «к продаже нашей родной земли сегодня подталкивает международный капитал», тогда как на самом деле существенно в законодательной базе ничего не изменилось. «Иностранцы по-прежнему не имеют права покупать украинские сельхозземли и не получили льготных условий в приобретении несельскохозяйственных участков. Документ только конкретизирует терминологию в части названий иностранных субъектов», — опровергает страшилки коммунистов Кошиль.

«Иностранцы и фирмы с зарубежным капиталом могут покупать несельскохозяйственную землю в пределах городов и сел для ведения хозяйственной деятельности, — поясняет юрист компании Jurimex Виталий Борсай. — В населенных пунктах и за их пределами они могут приобретать несельскохозяйственные участки в том случае, если приобретают объекты недвижимости на них». Впрочем, бума продаж в этом сегменте рынка не будет, предполагает Кошиль. «Иностранный бизнес не заинтересован инвестировать в землю не сельхозназначения и покупать такие участки, — считает глава Земельного сюза Украины. — Для компаний эффективнее арендовать эту землю. Во-первых, по нашему законодательству договор аренды можно заключить на 50 лет, а во-вторых, наши цены на землю и арендная плата по сравнению с мировыми ценами достаточно низкие. При всех этих плюсах мы находимся в европейской части континента, у нас неплохая логистика, и этим Украина выгодно отличается от таких аграрных лидеров, как Бразилия или Аргентина».

Эти «бонусы» стали бы ключевыми при покупке иностранцами наших сельхозземель: по данным Госземагентства, на Украину приходится 77% всех черноземов Европы. Однако шанс их приобрести в ближайшие годы зарубежным инвесторам не представится. «Ни наши предприниматели и бизнесмены, ни уровень развития украинской экономики не позволят Украине на равных конкурировать с транснациональными компаниями на рынке земли, — поясняет Тимченко. — Любая корпорация при наших низких ценах скупит страну за неделю. Поэтому в законе о рынке земли, принятом Верховной Радой в первом чтении, прописан запрет о продаже несельскохозяйственных участков не гражданам Украины». Правда, по словам Ефремова, в отношении этой нормы закона сегодня есть  две точки зрения: сохранить или убрать из проекта ко второму чтению. «Если запрет на продажу сельхозземли иностранцам в итоге исчезнет, документ снова придется дорабатывать», — подчеркнул лидер фракции Партии регионов.