Инвесторам предложат осесть
Минэкономики намерено ликвидировать одну из схем уклонения от уплаты налогов при ввозе товаров. Чиновники обратили внимание на то, что импортируемые в беспошлинном режиме товары и оборудование, которые якобы должны вноситься в уставные фонды предприятий в виде инвестиций, впоследствии продаются. Чтобы закрыть эту лазейку, министерство разработало порядок отмены регистрации инвестиций в случае их отчуждения. Однако, борясь с оптимизаторами, ведомство Богдана Данилишина может существенно осложнить ведение бизнеса и законопослушным компаниям.
Отечественное законодательство содержит ряд норм, призванных стимулировать инвестиционную деятельность. Так, положения Закона «О режиме иностранного инвестирования» освобождают от уплаты пошлины импортируемые товары, которые ввозятся в страну в качестве взноса в уставный фонд предприятий. Документ также оговаривает, что если такое имущество отчуждается в течение первых трех лет с момента зачисления на баланс компании, то она должна оплатить все таможенные платежи в полном объеме по курсу НБУ, действовавшему на момент заключения соответствующей сделки. Тем не менее до сих пор указанная норма не применялась на практике из-за отсутствия механизма отмены регистрации инвестиции. «Сегодня распространены случаи импорта транспортных средств, яхт, промышленных холодильников — они ввозятся в качестве иностранной инвестиции, затем передаются в аренду на три года третьим лицам с последующим выкупом. То есть фактически создана новая схема уклонения от уплаты пошлины», — поясняют в министерстве. Ликвидировать ее призваны изменения в Положение о порядке государственной регистрации иностранных инвестиций. Проект соответствующего документа обнародован на официальном портале Минэкономики в середине августа. В нем оговаривается возможность отмены регистрации иностранной инвестиции, если имущество отчуждается в первые три года после внесения в уставный капитал предприятия, если компания сама сообщает о его полной или частичной репатриации, а также в случае выявления налоговыми органами ввезенных под видом иностранных инвестиций подакцизных товаров и активов, которые впоследствии были переданы третьим лицам по договорам аренды, лизинга, управления, купли-продажи и т. п.
Нарекания экспертов вызвал последний пункт. «Наказывать компанию лишением ее регистрации инвестиций за то, что, скажем, когда имеющаяся у нее техника или активы простаивают, ее передают в аренду, как минимум странно. Таким образом, Минэкономики фактически ограничивает право хозяйствующих субъектов на предпринимательскую деятельность», — считает партнер ЮФ «Кушнир, Якимяк и партнеры» Юрий Кушнир. «В проекте изменений к Положению о порядке государственной регистрации иностранных инвестиций не оговариваются временные ограничения действия запрета на передачу имущества в аренду или лизинг. Хотя законом запрещено отчуждение активов, полученных в качестве инвестиций лишь в течение трех лет. Такая формулировка лишает инвесторов законодательно оговоренных прав, в частности, на перевод за рубеж прибыли или доходов, полученных от деятельности в Украине, а также имеющихся гарантий неизменности правил ведения хозяйственной деятельности при изменении законодательства либо незаконных действий государственных органов и должностных лиц», — дополняет коллегу менеджер права налогово-юридического отдела украинского представительства Deloitte Алексей Катасонов. Правоведы опасаются, что предоставленная налоговикам возможность инициировать отмену регистрации инвестиций станет для них сигналом к проведению дополнительных проверок СП для поиска еще одного источника наполнения казны. Ведь отмена госрегистрации инвестиций чревата уплатой всех пошлин. Кроме того, это затруднит вывод инвестиций: без копии информационного уведомления о внесении иностранной инвестиции невозможно будет приобрести валюту для беспрепятственной репатриации.
По данным Госкомстата, за минувший год иностранные инвестиции в виде движимого и недвижимого имущества в Украину составили $618,9 млн, что на 11,7% больше, чем в 2007 г. ($554,2 млн). В первом квартале нынешнего года таких инвестиций отечественные компании получили в целом на $87,5 млн, это почти вдвое меньше, чем за аналогичный период 2008 г. ($168,5 млн). В Минэкономики не располагают информацией, какая часть импорта, ввозимого в страну в виде инвестиций, подпадает под схему уклонения от уплаты пошлин.
