Как легализовать теневые доходы задаром
Чтобы все нелегально нажитое обрело статус-кво, владельцу достаточно перечислить в казну 1% от его стоимости. Такую возможность украинским олигархам хочет предоставить «регионал» Григорий Смитюх, подавший в парламент законопроект №3590 «О легализации доходов юридических и физических лиц».
Согласно документу, у всех желающих выйти из тени будет ровно год на то, чтобы подать в Минюст налоговую декларацию, в которой должно быть указано местонахождение и стоимость спрятанных активов: свои доли в компаниях, земельные участки, движимое и недвижимое имущество, наличные и безналичные средства в гривне и валюте и пр. В свою очередь власть обязуется не проверять эту информацию, а без лишних вопросов через 10 дней выдать свидетельство о легализации доходов.
По словам руководителя корпоративной практики ЮК «Алексеев, Боярчуков и партнеры» Юлии Кильчинской, в 2002–2003 гг. подобные законопроекты уже появлялись в Верховной Раде, однако не нашли поддержки большинства.
«Среди нововведений данного законопроекта следует отметить состав лиц, доходы которых подлежат легализации. Помимо физических лиц, к субъектам легализации законопроект относит юридические лица, учрежденные гражданами Украины или при их участии», — говорит Кильчинская.
Именно эта новация делает данный документ привлекательным для бизнесменов, представленных в парламенте.
«Правящая политическая бизнес-группа хочет зафиксировать свою собственность в статусе-кво именно потому, что сейчас она является властью, — говорит «ВВ» председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. — Период переходной экономики Украина практически пережила. Сейчас мы находимся на завершающей стадии, и постоянный оборот собственности должен закончиться. Кроме того, провести такую легализацию необходимо еще и для того, чтобы украинский бизнес мог функционировать в рамках правовой системы ЕС».
В целом от налоговой амнистии наверняка выиграют не только олигархи. Собранные с теневиков деньги, по идее, должны вернуться в экономику в виде инвестиций. По подсчетам автора законопроекта, сумма, которую может собрать Минюст, беря за легализацию 1% от стоимости активов, составляет 3–3,5 млрд грн.
«Это аномально низкий процент. Нельзя легализовать задаром. Общество такой процент не примет, это опять будет не легализация, а лишь очередной промежуточный этап. Мировой опыт говорит, что владельцы должны заплатить единоразово минимум 10%. Хотя это может быть и треть стоимости активов», — объясняет Андрей Новак.
Также эксперты настаивают на дифференциации ставок для разных категорий.
«На наш взгляд, если такая норма будет установлена, плата за выдачу свидетельства должна корректироваться в зависимости от категории лиц, декларирующих доходы, и суммы задекларированных доходов, — подчеркивает Юлия Кильчинская. — Поскольку к объектам легализации законопроект относит, в том числе, недвижимое и движимое имущество, процедура определения стоимости всех задекларированных доходов также будет спорным моментом. Кроме того, законопроект не учитывает в полном объеме источники доходов, к которым, например, могут относиться дивиденды и роялти, наследство, доходы именно от продажи движимого или недвижимого имущества или его аренды».
Эти детали вряд ли волнуют автора документа и олигархов, они напрямую касаются простых граждан. Тем более что за легализацией доходов последует их общеобязательная декларация. Это на прошлой неделе пообещал украинцам сам главный налоговик страны Александр Клименко. По его словам, до конца этого года на общественный суд будет вынесено несколько моделей отчетности. Обсуждаться в первую очередь планируется декларируемая сумма. «Есть варианты и до 100 тыс. грн, и до 200 тыс. грн, и до 400 тыс. грн», — сказал министр.
Однако при нынешнем недоверии к власти граждане вряд ли поспешат отчитываться о накопленном. Эксперты уверены, что без комплексного подхода провести легализацию, а также внедрить всеобщее декларирование доходов невозможно.
Следовательно, и серьезно увеличить налоговые поступления в бюджет не выйдет.
Пока очевидно одно: согласно законопроекту Смитюха, в госказну могут быть переправлены лишь одноразовые платежи олигархов, которые заинтересованы в легализации.
«Очевидно, что установление платы за декларирование доходов и получение свидетельства говорит о желании государства найти дополнительную статью для пополнения средств», — уверена Юлия Кильчинская.
Однако Андрей Новак предупреждает, что если собранные средства пойдут в госбюджет, то долгожданных инвестиций экономика не дождется. Мировой опыт показывает, что эти деньги обязаны аккумулироваться в специальном фонде развития, подконтрольном, в том числе, независимым международным наблюдателям.
