Как не допустить конфискации авто за просроченный штраф ГАИ

К должникам начали применяться радикальные меры Как избежать проблем.

Остаться без машины за долг в 255 грн? В нашей стране это вполне реально, если речь идет о штрафе ГАИ. Еще в августе 2011 года, как только вступил в силу закон об отмене техосмотра для легковых автомобилей, «Сегодня» предупреждала, что в случае неуплаты штрафов за нарушение ПДД у водителей могут появиться проблемы с Государственной исполнительной службой (ГИС). Так как если до этого эффективной мерой воздействия на должников был отказ выдаче талона ТО, то, начиная с момента отмены техосмотра, никакого другого выхода у ГАИ, кроме как обращаться в ГИС, не осталось. Но меры к должникам применяются слишком уж радикальные. Так, в этом году к водителям, не заплатившим штрафы, стали массово приходить письма о том, что их имущество находится под арестом. А сотрудники ГАИ начали отбирать авто водителей-должников прямо на дороге. Как избежать проблем?

МАШИНЫ ЗАБИРАЮТ НА ДОРОГЕ

Единичные сообщения о том, что по решению ГИС сотрудники ГАИ начали отбирать авто за долги по штрафам появились еще в начале этого года. Но в последние месяцы активность этих двух госструктур выросла — в редакцию поступило c десяток жалоб от водителей из разных регионов страны. А в Харьковской области ГАИ и исполнительная служба даже создали спецгруппы по выявлению водителей-неплательщиков (из двух представителей исполнительной службы и двух гаишников). Об этом официально заявил в ходе пресс-брифинга 23 октября глава ГАИ Харьковской области Алексадр Ершов. Инспекторы ГАИ останавливают авто, сотрудники ГИС проверяют водителей по базе данных и, если там числится долг, на авто накладывают арест и отправляют его на штрафплощадку.

НА ПРИЕМЕ У ГОСИСПОЛНИТЕЛЯ

Наш читатель Виталий принес в редакцию «Сегодня» письмо от ГИС в котором сказано, что за штраф в 255 грн все его имущество арестовано. Чтобы выяснить подробности, мы отправились с ним на прием в районное отделение ГИС. Госисполнитель рассказал, что к ним обратилась ГАИ с заявлением о принудительном взыскании суммы штрафа с должника, то есть с Виталия. В заявлении Госавтоинспекция попросила наложить арест на денежные средства должника, а в случае их отсутствия — на авто или иное имущество. В результате, согласно ст. 57 ЗУ «Об исполнительном производстве», имущество Виталия было арестовано до уплаты штрафа: «Заплатите его, исполнительный сбор (10% от штрафа. — Прим. ред.) — и мы снимем арест, а иначе авто будет объявлено в розыск», — заявил исполнитель. Правда, не смог толком ответить, почему дошло дело сразу до ареста имущества — никаких требований об уплате штрафа Виталию не приходило.

По словам госслужащего, должны были еще в прошлом году прислать заказным письмом постановление об открытии исполнительного производства, но отправляли его или нет, он точно не знает, так как работает недавно, а корешка с почты о том, что письмо было отправлено/доставлено, у него нет. Но достал постановление о начале производства по делу, датированное 2011-м, с предложением расписаться в получении. Так как никакого желания (да и времени) спорить с ГИС у Виталия не было, он добровольно заплатил штраф. Но государственный исполнитель также признал нарушения со стороны службы — документ об открытии исполнительного производства, скорее всего, отправлен не был — и отменил оплату исполнительного сбора. Арест с имущества сняли практически сразу.

ЮРИСТ: ДЕЙСТВИЯ ГИС МОЖНО ОСПОРИТЬ

Адвокат Алексей Святогор, который специализируется на защите прав водителей, рассказал «Сегодня», что ситуация Виталия является распространенной в последнее время. «У ГИС нет времени и ресурсов на взыскание штрафов ГАИ в полном соответствии с законодательством. А недавно, похоже, сверху спустили негласное указание усилить работу. Вот они и напечатали задним числом документы об исполнительном производстве. Такое подозрение возникло из-за того, что письма ГИС массово рассылает сейчас, хотя датированы постановления об открытии производства прошлым годом. Наложить же арест на имущество госисполнителю проще всего — большинство водителей сразу пугаются и бегут платить долги по штрафам».

Вот только с точки зрения законодательства такая практика со стороны ГИС является, по словам Алексея Святогора, не до конца законной. И у водителя есть возможность оспорить решение исполнителя на основании ряда нарушений: не отправили вовремя постановление об открытии производства, не предложили оплатить штраф добровольно, а сразу арестовали имущество. Для этого судиться вовсе не обязательно — достаточно написать жалобу на начальника районного отделения ГИС. Но пример Виталия — не худшее, что могло произойти. Очень часто ГИС сразу объявляет машину в розыск, о чем водитель узнает после того, как его остановила ГАИ и забрала авто.

РИСКУЮТ И ТЕ,  КТО ПЛАТИТ ШТРАФЫ

Читатель «Сегодня» Андрей С. рассказал историю о том, что столкнулся с такими же проблемами, как и Виталий, хотя и вовремя оплатил штраф. «В постановлении написано о том, что после оплаты штрафа квитанцию нужно принести в районное ГАИ. Но у меня на это физически не было времени, ведь там приемные часы совпадают с моим рабочим временем. А мой работодатель не считает необходимость посещения ГАИ уважительной причиной для прогула (Андрей работает на госслужбе)», — рассказывает он.

Спустя год после штрафа Андрею пришло письмо от Исполнительной службы об аресте имущества, вместе с приглашением посетить исполнителя. Андрей позвонил в ГИС, описал ситуацию, но ему все равно сказали зайти. Увы, тоже в рабочее время. «В итоге машину чуть не отобрали. Остановивший меня инспектор ГАИ сообщил, что она в розыске, и предложил ехать на штрафплощадку. Гаишник попался добрый, меня выслушал и отпустил; в конечном итоге мне удалось доехать до исполнителя и закрыть вопрос. Но сама ситуация бредовая», — говорит Андрей. Начальник Департамента ГАИ МВД Украины Валерий Лозовой рассказал «Сегодня», что у них нет возможности проверить, оплатил ли нарушитель штраф (получателем является Казначейство). Поэтому без визита в ГАИ с оплаченной квитанцией обойтись нельзя. Иначе будут проблемы.

АВТО В РОЗЫСК — ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ СУД

Юристы Владимир Караваев и Вадим Володарский обращают внимание на то, что государственный исполнитель не имеет права самостоятельно принимать решение об объявлении автомобиля в розыск. Сделать это можно лишь по решению суда (согласно ст. 375 Гражданского процессуального Кодекса), который принимает решение об аресте в том случае, если ГИС докажет, что отсутствуют данные о месте жительства, местонахождении, пребывании должника (это указано в ст. 40 ЗУ «Об исполнительном производстве»). А такой «невидимка» попадается крайне редко, ведь в техпаспорте на авто и правах, из которых сотрудник ГАИ переписывает данные при составлении протокола, есть адрес водителя, а в протоколе записано место работы. Если эти данные известны ГАИ, значит, они доступны и для ГИС. А это важно! По закону госисполнитель, владея этими данными, в первую очередь должен выяснить, есть ли у должника счета в банке, зарплата — с этих средств списывают штраф. Если же должник окажется безработным, но точно известно, где он живет, госисполнитель может прийти домой и конфисковать для погашения 255 грн штрафа, например, мобильный телефон. До авто дело должно доходить в самом крайнем случае.

Способы отстоять свои права перед ГАИ и госисполнителями

Как не лишиться авто из-за штрафа ГАИ.

Мы узнали, что делать, если из-за просроченного штрафа хотят отобрать авто.

Адвокат Марина Гавяда составила для «Сегодня» из своей практики типичный механизм работы ГИС с должниками, который может заработать в том случае, если забыть заплатить штраф (либо не сообщить об оплате штрафа в ГАИ). А юрист Алексей Святогор нашел в действиях государственной исполнительной службы ряд нестыковок с нормативно-правовыми актами, которые можно использовать для защиты водителя.

После составления постановления о штрафе за нарушение ПДД ГАИ ждет 15 дней — срок, в течение которого водитель имеет право оспорить постановление либо оплатить штраф и зарегистрировать квитанцию об его оплате в ГАИ. Эта обязанность водителя прописана в ст. 310 КУАП: «Постановление о наложении штрафа, по которому  штраф проведен полностью, с отметкой о выполнении возвращается органу (должностному лицу), который вынес постановление».

Если Госавтоинспекция не получила подтверждения об оплате штрафа в течение 3 месяцев со дня вынесения постановления, она может подать в ГИС заявление о принудительном взыскании штрафа.

СОВЕТ. Если прошло больше 3 месяцев, а ГАИ не обратилась в ГИС, штраф сгорает в связи с истечением срока давности. Поэтому, если вас вызвал к себе госисполнитель, сразу смотрите на дату вынесения постановления об исполнительном производстве и сравните с датой вынесения штрафа ГАИ.

При выполнении ГАИ вышеупомянутых требований по срокам давности госисполнитель открывает исполнительное производство. Он обязан (!) сообщить об этом должнику почтой.

СОВЕТ. После получения письма у должника есть полное право погасить штраф добровольно. Поэтому не пугайтесь, а просто оплатите его, после чего принесите в ГИС квитанцию. И лишь в том случае, если должник не платит, ГИС может принять решение о принудительном взыскании штрафа — тут уже и появляются риски.

Если же госисполнитель не сообщил о том, что начато производство, на него можно подать жалобу начальнику того отделения, где он работает, в суд либо в прокуратуру (за превышение служебных полномочий). В ней сообщить о том, что вы не заплатили добровольно только из-за того, что вам не отправили письмо. Исполнительное производство временно приостанавливается.

После того, как госисполнитель принял решение о принудительном взыскании штрафа, он направляет запросы в регистрационные органы (БТИ, земельный кадастр, ГАИ, налоговую), выясняет место работы и размер зарплаты должника.

По закону после этого он обязан отправить в бухгалтерию по месту работу сообщение об удержании части зарплаты и перечислении ее на счета казначейства. И только в том случае, если нет источников дохода, взыскание обращается на имущество, в том числе и автомобил — выносится постановление об аресте. 

СОВЕТ. Как только появилось письмо из ГИС, нужно срочно явиться в исполнительную службу с оплаченной квитанцией. Либо внести деньги на депозитный счет Исполнительной службы (можно узнать у госисполнителя).

Если должник продолжает игнорировать исполнительную службу, автомобиль объявляют в розыск — он может быть задержан сотрудниками ГАИ. Кроме того, госисполнитель может зайти к должнику домой и провести опись имущества.

СОВЕТ. Должник имеет право сам предложить имущество, на которое наложат арест. Например, мобильный телефон, быттехнику, мебель или погасить долг деньгами.

Если авто уже задержано, водителю нужно явиться в ГИС, погасить штраф и получить документ о закрытии исполнительного производства. После этого явиться на штрафплощадку и забрать машину.

СОВЕТ. Если машину не отдают, нужно подать заявление про незаконное задержание транспортого средства либо его угон.

Если автомобиль должника выявит ГАИ, то инспектор действует по процедуре, прописанной в совместном приказе Минюста и МВД №607/56/5 от 25.06.2002. То есть после выявления авто, находящегося в розыске, его задерживают и направляют на штрафплощадку.

Задержать авто инспектор имеет право лишь по процедуре, прописанной в Постановлениии Кабмина №1102 от 17.12.2008 года. Согласно этому документу, гаишник вызывает эвакуатор, после чего в присутствии двух свидетелей и представителя организации, которая занимается эвакуацией, составляет акт осмотра и временного задержания транспортного средства. После доставки авто на штрафплощадку в течение 3 дней сотрудник ГАИ обязан сообщить об этом ГИС.

СОВЕТ. Остановка авто на дороге просто так — незаконна. Если вы не нарушили ПДД можно спросить, почему остановили, а в случае невнятного ответа заявить о том, что напишите заявление про превышение служебных полномочий (остановка без оснований). Также нужно потребовать предъявить письменный документ (постановление про арест). Если его нет — это превышение полномочий. Задерживать человека просто так, на основании телефонного звонка из ГИС или записи в электронной базе данных — незаконный метод. Но даже если вам удалось уболтать ГАИ, срочно закройте вопрос с исполнительной службой, так как второй раз может не получиться.

Мобильные же бригады ГАИ и ГИС — вне закона, так как законодательством такое патрулирование не предусмотрено, как и передача гаишником документов водителя либо информации о нем госисполнителям.

Если водитель продолжает не платить штраф, госисполнитель производит изъятие авто и продает его через специальный аукцион. По времени это длится около полугода, хотя может затянуться и на годы. Если после всех расходов исполнительной службы на выбивание долга от продажи имущества (в данном случае — автомобиля) остаются какие-то деньги, их возвращают владельцу автомобиля.

СОВЕТ.  Оценку авто можно обжаловать через суд — заявить, что ее занизили, Кроме того, даже после продажи авто подать в суд о том, что не были учтены интересы, например, жены и отсудить свою машину назад. Также можно подать суд и отсудить машину в том случае, если авто является средством заработка, скажем, если должник работает таксистом.

ОПЫТ: ЗАБРАЛ АВТО ЗА $400

Так как машину забирают на штрафплощадку с очень высокими ценами и не на один день (за эвакуацию — 800 грн и от 150 до 250 грн за сутки простоя), то у некоторых водителей суммы доходят до астрономических размеров. Чтобы не платить абсурдные суммы в несколько тысяч гривен, водители идут на подкуп сотрудников штрафплощадки и милиционеров.

Один из водителей, забравших так машину, на правах анонимности рассказал «Сегодня», что

«вызволил» авто «через угон». Суть схемы в том, что он заплатил сотрудникам штрафплощадки $400, а они за это выпустили машину. Чуть позже ему позвонили от имени руководства штрафплощадки и сообщили, что машина угнана. Он сделал вид, что переживает, приехал в ГАИ и написал заявление про угон. Потом забрал его, сказав, что нашел машину под домом.

— Меня просто довели, — говорит водитель Александр. Вначале он обратился в исполнительную службу и закрывал с ними вопросы по документам, на что ушло 2 недели. Потом приехал с документами в ГАИ, где его попросили прийти еще через 2 недели. Затем оттуда его дело передали в полк ГАИ, где их изучали еще 2 недели. Так как постоянно заниматься этим вопросом он не мог, то на всякие поездки ушел еще месяц — итого дошло до 5 тыс. грн. Дать взятку оказалось дешевле.

ГАИ и госисполнители в сговоре со штрафплощадками

Штрафплощадка. Зарабатывает по 200 грн в сутки с машины.

За просроченные штрафы авто отправляют на штраф площадку, где сутки пребывания стоят 200 гривен.

Мы отправили официальный запрос в Минюст, с просьбой объяснить законность действий государственных исполнителей в отношении водителей. Пока ответ нам не пришел. Но по телефону в пресс-службе Минюста нам сказали: «Практика задержания автомобилей должников за неуплаченные штрафы действует с начала этого года. Массовых жалоб нет. Госисполнитель имеет право применять меры по воздействию на должников, в том числе и жесткие».

Тогда мы, от имени пострадавшего водителя, обратились на горячую линию Государственной исполнительной службы по вопросам коррупционных факторов в деятельности сотрудников исполнительной службы — (044) 486-66-54. Представитель ГИС сказал, что вот уже не первый день к ним приходят сигналы о том, что отдельные сотрудники ГИС сговорились с инспекторами ГАИ и штрафплощадками, куда доставляют автомобили. «Штраф у вас, допустим, 255 грн, а стоимость хранения авто — 200 грн в сутки. Пока водитель разберется, что и как сделать, обойдет все службы, пройдет минимум месяц — 6 тыс. грн как не бывало. Причем не в пользу государства, а частных структур, которым принадлежат штрафплощадки. Понятное дело, что тут есть предпосылки для коррупции. Я тоже автомобилист и вам сочувствую чисто по-человечески. Но водители обычно не обращаются с жалобами — боятся, не хотят связываться, стараются быстрее вернуть машину. Поэтому мы ничего не можем сделать. Вот если бы все водители принципиально шли до конца», — говорит он.

Жаловаться нужно к ним в отдел (сектор по вопросам противодействия коррупции ГИС) в письменном виде. Причем очень важно, чтобы жалоба была не анонимной (анонимки не рассматривают), а в шапке написать: «Жалоба относительно возможных коррупционных действий со стороны сотрудников исполнительной службы». В самом тексте указать факты нарушений (например, дело было принято к исполнительному производству, несмотря на то, что 3-месячный срок прошел) и ущерб, который был нанесен незаконными действиями (оплата услуг штрафплощадки, езда на общественном транспорте). Общение же с исполнителем нужно записывать на диктофон, особенно если он предлагает «помочь решить вопрос со штрафплощадкой». Наш собеседник уверил, что если факты нарушений со стороны ГИС есть, машину отдадут очень быстро.

ГАИ: ПЛАТЯТ ОХОТНЕЕ

Сотрудник пресс-службы Департамента ГАИ Украины, куда мы обратились за комментариями, Александр Нечаюк рассказал «Сегодня», что инициатива о задержании авто по причине неуплаты штрафов исходит не от ГАИ, а от исполнительной службы. «Мы лишь задерживаем автомобили, а все действия производят госисполнители», — отмечает он. Целью таких мер является повышение уровня оплаты штрафов. По словам полковника Александра Ершова, возглавляющего ГАИ Харьковской области, где вот уже месяц проводятся совместные рейды ГАИ и ГИС, это сразу дало результат. «За 8 месяцев этого года в Харьковской области раньше добровольно платили по 178 тыс грн в месяц, а сейчас — по 287 тыс. грн, что на 60 % больше».