Как обрести газовую независимость Украины

История вопроса

Прежде чем искать пути выхода из фатальной зависимости, разберемся, что произошло в газовой промышленности в последние годы.

У Украины с 1991-го по 2006 г. были однотипные контракты с РАО "Газпром". Сначала эти контракты заключал "Укргазпром", а после создания на его основе в 1998 г. — НАК "Нафтогаз Украины". Согласно этим контрактам, "Укртрансгаз" транспортирует по территории Украины российский газ на запад, Балканы и в несколько других стран, включая Турцию. "Нафтогаз", который был в то время официальным оператором украинской ГТС, получает за это плату природным газом. Количество предоставленного в качестве оплаты за транзит газа колебалось в зависимости от объема транзита и составляло 22–23 млрд кубометров в год. К этому прибавлялось 20 млрд кубометров добычи отечественной промышленности. Кроме того, еще 20–25 млрд кубометров страна покупала по отдельному контракту.

В 2006 г. согласно принятому политическому решению появилась инициатива установить "прозрачные схемы" поставки газа. Было предложено брать плату за транспортные транзитные услуги по территории страны деньгами, а не газом. Контракт, действовавший с 1991-го по 2006-й, утратил силу. С этого времени "Нафтогаз" платит за газ "Газпрому" в долларах.

Проследим, как изменился баланс газа после этого. Если в 2005 г. (при действии старого контракта) Украина получила 23 млрд кубометров газа как оплату за транзит, то, получив средства по "прозрачной схеме", смогла купить только 12 млрд кубометров. А в 2007-м еще меньше — 9 млрд. Очень простой вопрос: куда при такой прозрачной схеме делось 14 млрд кубометров импортированного газа?

Еще хуже ситуация с контрактом от 19 января 2009 г., так как он вообще разорвал привязку цены на газ к транзиту. К тому же раньше контракты заключались только на год. А этот контракт на транзит (как и контракт купли-продажи газа между "Нафтогазом" и "Газпромом") был подписан на десять лет (2009–2019 гг.).

Украина утратила единственный рычаг влияния в переговорах. И это ударило по нам самим. Надо понимать, что основной статьей себестоимости транспортировки природного газа является сам газ, поскольку для транспортировки нужен так называемый технологический газ. "Укртрансгаз" для того, чтобы прокачать 85–86 млрд кубометров газа через отечественную газотранспортную систему, сейчас потребляет 2,6 млрд кубометров газа ежегодно. Установленная мощность компрессорных станций составляет 5,5 тыс. МВт.

Если мы покупаем газ дороже, то не можем транспортировать газ по старой цене, поскольку дорожает сам процесс. Но у нас есть контракт, по которому установлен тариф 2,5–2,6 долл. (3,1 долл. в 2013 г.) за транспортировку тысячи кубометров на расстояние 100 км.

Что означает авансовая плата для Украины?

Российский "Газпром" стремится значительно   поднять цену на природный газ для Украины , сейчас речь идет о 485 долл. за тысячу кубометров. На сегодняшний день радикально ограничить потребление природного газа для всей Украины невозможно, поскольку действует контракт с "Газпромом" на условиях "бери или плати". 

Кроме того, контракт купли-продажи газа предусматривает принцип: не рассчитался за газ — перевели на предоплату. Не внес предоплату — приостановили поставки газа. Сама по себе тема предоплаты не имеет значения, так как большой разницы в десяти днях платежа нет, если есть деньги для оплаты как таковой.

Главная задача для страны — это получить дешевый энергоресурс. Для чего он нужен? Есть три основных отрасли, абсолютно зависимые от природного газа.

Первая — это химическая промышленность, которая использует газ как сырье. Украина производит 2,4% мирового баланса аммиачных удобрений. Это важная статья нашего экспорта и источник валютных поступлений.

Вторая отрасль — металлургия, которая не может обойтись без природного газа. Даже используя украинский уголь, обязательно нужна так называемая подсветка с газом. Это также основная статья нашего экспорта.

Третья — генерация электроэнергии. Эта отрасль имеет огромное социальное значение.

Украине нужен дешевый природный газ, который будет поступать стабильно. И мы не можем согласиться на цену в 485 долл. за тысячу кубометров. Надо провести переговоры, чтобы сбалансировать вопрос до 2019 г. Надо договориться о цене в диапазоне 300–350 долларов. И необходимо поднять тариф за транзит газа до европейского уровня, хотя бы до 3,2–4 долл.

Три шага для улучшения баланса газа

Действие кабальных контрактов заканчивается в 2019 г. И это не такой страшный период для газовой промышленности Украины. Самое главное — что мы будем делать в последующие пять лет. Надо сделать три шага для достижения независимости.

Шаг первый — энергосбережение.  Заезженная тема, по которой абсолютно ничего в стране не сделано. Ее можно разделить на три основных блока.

1. Потери тепла в предприятиях теплокоммунэнерго. Вариант решения этого вопроса один: ТЭЦ надо прозрачно продать на конкурсах, завести частных инвесторов, которые вкладывали бы средства в восстановление мощностей по генерации тепла.

2. Потери теплоносителя при транспортировке в теплотрассах достигают 40%. Нужно выделить средства (от частных инвесторов, местных общин и средства государственного бюджета) для решения этого вопроса. Предусмотреть возможность передачи на открытом прозрачном конкурсе теплосети на баланс частным предприятиям.

3. Окна и утепление домов. Надо сказать населению, что через десять лет цена на теплоноситель будет соответствовать его коммерческой составляющей. И дать людям возможность получить кредит под 2–3% годовых для замены окон и утепления дома. Программу компенсации процентов должно разработать государство вместе с коммерческими банками.

В целом население и теплокоммунэнерго потребляют 26–38 млрд кубометров газа. Осуществив указанные меры, 10 млрд кубометров из этого объема можно сэкономить.

Шаг второй — малодебитные ресурсные буровые скважины (МДРС).  У нас много МДРС, в которых, по оценкам специалистов, есть достаточные запасы нефти и газа. Надо привлекать инвестиции зарубежных партнеров. Это могут быть Shell, British Petroleum и другие западные компании.

Шаг третий — строительство терминала для приема импортного сжиженного газа.  Не очень реалистичной считаю идею построить терминал именно в Украине. Сегодня одной из главных преград на пути проекта является позиция турецкой стороны, поскольку через Босфор не могут проходить танкеры емкостью 200 тыс. т. Также нужны довольно крупные инвестиции. Чтобы построить терминал емкостью 20 млрд кубометров газа, потребуется по меньшей мере 1,5–2 млрд долл.

Этот вопрос можно решить, построив терминал в Турции или Болгарии, нужно разговаривать с нашими иностранными партнерами. Следует четко понять: наша цель — не терминал сам по себе. Настоящая цель — диверсификация источников поставок. Поэтому, если нашим партнерам удобнее сделать это на другой территории, то следует сделать именно так. Надо привлечь к проекту турецких, болгарских, аравийских и даже российских партнеров. Тогда проект будет абсолютно рентабельным.

Реализация трех шагов решит вопрос газовой независимости на десятилетия вперед. Мы больше никогда не будем возвращаться к этому вопросу. Не надо искать ответ и на территории России. Все ответы — в Украине.