Как обвалить цены на жилье?

Сегодня все политики говорят о земле и о земельных вопросах в Киеве - в первую очередь. Это не дань моде. Так сложилось, что весь бизнес страны от лоточника до миллионера зависим от ситуации в столице. Вот простой пример. Ступор на земельном рынке Киева привел к тому, что многие иностранные и киевские строительные компании ушли из столицы в регионы. В Киеве стало невыгодно строить, и цены на жилье поднялись в разы.

 

Политический итог: жилье снова попало в разряд неосуществимых мечтаний киевлян. Очереди на социальное жилье перестали двигаться. Напряжение вокруг жилищных проблем не спадает, количество преступлений в сфере недвижимости растет. Молодые семьи, для которых жилье - один из самых серьезных стимулов к профессиональному и карьерному росту, начинают терять мотивацию. Это самый большой минус.

 

Экономический итог: квартиры в новых домах областных центров, переживших киевский строительный исход, продаются с трудом, но цены на старое жилье все равно не падают. Искусственно завышенные цены на недвижимость влияют на потребительский рынок, коррупцию, инвестиционный климат. И т. д.., и т. п.. Не буду перечислять все последствия. Их слишком много. Вот как "работает" причинно-следственная связь в таком, казалось бы, сугубо локальном "киевском" вопросе.

 

Что нужно знать всем

 

Все начинается с земли. На ней, кроме ее самой, находится то, что принято называть недвижимостью. Власти принадлежат функции распоряжения земельными ресурсами. Без решения Киевсовета нельзя решить ни один вопрос, связанный с подземными переходами, выходами станций метро, ремонтами и установкой ограждений вокруг больниц, школ, парков, трансформаторных подстанций и всех объектов вообще. Политизация в земельном вопросе привела к тому, что на последней сессии Киевсовета с большим трудом нашелся 61 голос для принятия решения, благодаря которому киевляне смогут воспользоваться новым выходом станции метро "Дарница" не через год, а уже в этом месяце.

 

Кто обращается в Киевсовет за землеотводами? ВСЕ. Зачем просят? Для получения документа, позволяющего действовать и отвечать за свои действия, а не за чужие. Землеотвод нужен для всего - подписать договор аренды, выкупить, если на земле есть постройка, реконструировать, если что-то рушится. Провести исследование на предмет возможности строительства невозможно не обозначив участок на карте и не получив документ, определяющий владельца и т. д., и т. п.. Основные заявители землеотводов - районные советы, строительные компании, коммунальные предприятия, государственные учреждения, церкви. Сегодня просителями землеотводов в Киеве становятся объединения жильцов - ОСББ. Они требуют закрепить придомовую территорию за домом, чтобы иметь право благоустроить ее и обслуживать. Это очень позитивные тенденции, которые нужно поддерживать и продвигать. Тысячи приватизационных дел лежат сегодня в Киевземе от рядовых киевлян, которые по закону имеют право на приватизацию садовых и дачных участков. До них не доходят руки. И когда Киевсовет не принимает решений по земле, страдают от этого не столько крупные строительные корпорации, сколько рядовые киевляне. Земельная комиссия не может серьезно подступиться к реформированию земельных отношений в Киеве, к повышению эффективности работы коммунальных предприятий, занятых оформлением кадастровых дел еще и потому, что наши коммунальные предприятия переполнены нерассмотренными делами.

 

Что нужно делать сегодня

 

Распоряжение земельными ресурсами города, это не просто раздача или продажа земли. Это управление настоящим и будущим города. Для меня очевидно, что нельзя остановить жизнь в городе пока мы будем воевать за то, кто главный в Киеве. Политическая борьба не должна к этому сводиться. Я убежден, что политическая борьба - это способ найти лучшие решения проблем, стоящих перед нашим городом. И еще, как у врачей - не навредить, т. е. сделать лучше, а не хуже. Мы должны постоянно помнить, что главными в Киеве являются киевляне, и мы избраны ими, чтобы служить Громаде и Закону. Моя позиция состоит в том, что сегодня нужно четко разделить политику и решение неотложных вопросов обеспечения жизни Киева и киевлян. Когда мы решаем такие вопросы, политическое противостояние нужно отставлять в сторону. Это не значит, что я призываю закрывать глаза на возможные нарушения при решении этих вопросов. Наоборот, на мой взгляд, политические противники должны стать друг для друга непроходимым барьером для принятия незаконных решений. Но при этом должны помнить, что Киев не может замереть в ожидании, пока мы разберемся кто с кем и кто против кого в Киевраде. Нужно каждый день делать то, чего нельзя не делать - выделять, продавать, сдавать в аренду землю для решения сегодняшних задач по сегодняшнему законодательству. И нужно работать, чтобы это законодательство усовершенствовать. И то, и другое нельзя отложить до лучших времен. Нужно работать. Сегодня, завтра, послезавтра. Работать, а не только бороться.

 

Основная "точка кипения" сегодня лежит в плоскости выдачи документов на землепользование тем частным и юридическим лицам, которые владеют объектами недвижимости. Эту землю на аукционах продавать запрещено Законом. Ее можно сдавать в аренду и разрешать ее выкуп. Если мы не отдаем ее в аренду, то громада теряет возможность получать арендную плату за ее использование. А ведь это - активы киевской громады, и громада имеет право их использовать в своих интересах. Сегодня многим арендаторам предлагается землю выкупать. Я не приветствую огульную продажу всех арендованных земель, но многие участки могут и должны быть проданы владельцам строений. Для того, чтобы цена такой земли была максимально приближена к рыночной ее стоимости, нужен рынок, постоянные аукционы и грамотная работа оценочных служб. Следующая проблема - решения Киевсовета о выделении и выкупе тех земельных участков, которые были заявлены на землеотводы до 2005 года. По закону мы обязаны эту землю выделить. По многим участкам выплачены авансы, на подавляющем большинстве из них есть строения. Такой земли немного, и мы должны взять на себя ответственность по выполнению тех решений, которые принимались Советами прежних составов. Иначе мы никогда не добьемся стабильности, и не научимся отвечать за собственные решения.

 

Перспектива

 

Текущая работа важна. Ее нужно выполнять четко, ответственно и в строго отведенное законодательством время. Но я не допущу того, чтобы в этой текучке утонули главные вопросы - вопросы стратегического уровня. В Киеве нужно в кратчайшие сроки разработать и принять детальные планировки всех районов. Это поставит точку во многих резонансных конфликтах застройщиков с жильцами микрорайонов. Я хочу, чтобы все киевляне знали - земельная комиссия считает это своей основной задачей. Не менее важный вопрос - несовершенство нашей нормативно-правовой базы, которую нужно, как раньше говорили - "ударными темпами" совершенствовать. И конечно же - зеленая рекреационная зона Киева. Мы поддержали обращение наших коллег из экологической комиссии и уже обозначили границы нескольких парковых зон. Члены земельной комиссии очень подробно и тщательно работают по вопросам прибрежной зоны Днепра и уверен, что и в этом будет наведен порядок.

 

Почему же так много разговоров о некой дармовой раздаче земли? Во-первых, потому что у киевлян нет полной и объективной информации по этому вопросу. Ситуацию будем менять, и я думаю, что комиссия уделит этой теме отдельное рабочее заседание. Во-вторых, потому что в столице не работает рынок земли. Могу сказать уверенно - сегодня никто не раздает землю. Вся свободная земля в Киеве будет продаваться только на конкурентной основе. Запустить цивилизованный рынок земли в Киеве - значит положить конец коррупции и бесхозяйственности в земельном вопросе. Это для меня принципиальная задача, и я буду этого добиваться.

 

Делая сегодня первые шаги в этом направлении, мы отчетливо видим масштабы задач, которые нам еще предстоит решить. Эти задачи грандиозны. Город должен получить стратегию развития. Мы должны провести полную детальную инвентаризацию земли, заложить основу будущей зонинговой системы землепользования и распределения земли, наметить допустимые функции использования каждого выставляемого на аукцион участка и многое другое. Мы вышли к профессионалам и начали с ними диалог.

 

Земля Киева - это больше, чем земля. Это - основной ресурс развития территории в самом широком смысле слова. И как основной ресурс она была и будет той пороховой бочкой, которая потенциально в любой момент может "взорвать" столицу. Политика - всегда искрит. Соседство земли и политики неизбежно, но очень опасно. Между ними должны стоять Законы и их строжайшее, ответственное исполнение. Поэтому я убежден, сегодня в земельных вопросах политики должно стать на несколько порядков меньше, а профессионализма на несколько порядков больше. Тогда земля будет работать для киевской громады, и создавать все условия для стабильного развития города и страны в целом.

 

Алексей Евлах, Глава постоянной комиссии по вопросам земельных отношений Киевского городского совета.