На сегодняшний день проблема президентских выборов в Украине связана с происходящими в Крыму событиями. С одной стороны самопровозглашенные лидеры полуострова и их законодательные инициативы незаконны. Крым – это Украина и там должны пройти выборы украинского президента.
Если этого не произойдет, теоретически может стать вопрос о легитимности результатов выборов, поскольку жители целого региона из-за блокирования всей территории Крыма военными на технике с российскими номерами не смогут принять в них участия.
С другой стороны, Крым провозгласил независимость и взял курс на присоединение к России. Соответственно, его неучастие в президентских выборах не влияет на их легитимность. Но для этого нужно признать независимость полуострова, а законных оснований для этого нет. АиФ.ua выяснил у экспертов, как можно выйти из сложившейся ситуации.
Все по закону
«На легитимность президентских выборов ситуация в Крыму не повлияет, – сказал в интервью АиФ.ua директор Института глобальных исследований Вадим Карасев. – Другое дело, что когда возникнет более благоприятная геополитическая ситуация, и Крым начнет возвращаться в Украину, можно провести какую-либо процедуру, чтобы полуостров подтвердил свое участие в президентской компании 2014 года».
В то же время эксперт отмечает, что в ближайшее время такой возможности может и не представится. Тем не менее, большинство регионов страны все же сделают свой выбор. «С Крымом или без Крыма, но выборы очень важны для Украины, – говорит Карасев. – Потому что именно на этих выборах мы получим не просто легитимного, а абсолютно и окончательно легитимного президента – главу государства и верховного главнокомандующего».
Что касается крымчан, желающих проголосовать на выборах президента Украины, то политолог считает, что для них должна быть разработана отдельная процедура голосования. «Они остаются украинскими гражданами и могут голосовать, – объясняет Карасев. – Нужно думать, как организовать для них голосование. Это может быть как на территории Крыма, так и на материковой части».
Президент Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко видит выход из ситуации в принятии специального закона. Он бы мог одним махом решить и проблему с президентскими выборами, и множество других правовых трудностей, с которыми придется столкнуться крымчанам.
«После крымского референдума и возможного присоединения к России на полуострове возникнет множество правовых проблем, – говорит Фесенко в интервью АиФ.ua. – И первый шаг для их решения – это законодательный акт о признании Крыма оккупированной территорией».
В пример Фесенко приводит Грузию, где парламент закрепил за Абхазией и Южной Осетией статус оккупированных территорий, решив тем самым ряд правовых проблем.
«Сейчас нужно юридически закрепить статус Крыма и украинских граждан, находящихся на временно оккупированной территории, – уверен Фесенко. – Это необходимо для решения вопросов собственности, ряда других проблем, а также президентских выборов». В случае такого особого статуса Крыма, его неучастие в выборах никак не отразится на легитимности их результатов.
Ответ оккупантам
Депутаты Верховной Рады могут взять за основу законодательство Грузии, поскольку ситуация с оккупацией двух регионов этой страны в 2008 году похожа на нынешнее положение в Крыму.
После военной операции со стороны Российской Федерации грузинский парламент принял Закон об оккупированных территориях, касающийся Абхазии и Южной Осетии. Его положения основываются на положениях Женевской конвенцией 1949 года и нормах международного права.
Основное положение закона – оккупированные территории являются неотъемлемой частью Грузии, и на них распространяется грузинское законодательство. Законом определены границы таких территорий, в том числе воздушные и морские. В их пределах введен режим чрезвычайного положения с ограничением въезда.
На оккупированных территориях не признаются сделки с недвижимостью, противоречащие грузинскому законодательству. Любые госорганы, созданные вне правового поля Грузии, считаются незаконными. Тоже и с назначениями должностных лиц.
Что касается возмещения материального и морального вреда, причиненного жителям оккупированных территорий, то оно полностью ложится на оккупирующую сторону. На нее же возлагается ответственность за охрану культурного наследия оккупированных территорий.
Украинские парламентарии могут взять на вооружение все положения грузинского закона и подкрепить их нормами Женевской конвенции, решив тем самым проблему президентских выборов, а также ряд назревающих трудностей.
Уже сейчас на полуострове растут цены на продовольствие и топливо. Выдача наличных денег из банкоматов по распоряжению самопровозглашенных властей Крыма ограничена тремя сотнями гривен в сутки. Вопрос обеспечения жителей полуострова продуктами и медикаментами в ближайшее время может стать серьезной проблемой.
В этих условиях Крым в статусе оккупированной территории попадает под действие ст. 55 Женевской конвенции. Она гласит: «Оккупирующая держава обязана при помощи всех имеющихся средств обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами. Она должна, в частности, ввозить необходимые съестные припасы, санитарные материалы и другие предметы в тех случаях, когда ресурсы оккупированной территории будут недостаточны».
Что касается самих ресурсов материковой части Украины, от которых полностью зависит Крым, то центральные власти имеют полное право их ограничить. «По отношению к Украине нарушены нормы Конституции, международных договоров, – объясняет Фесенко. – Естественно, Украина может принять ответные меры. Как это будет сделано, в каких формах – я бы сейчас не стал предполагать. Но это право Украины, особенно когда по отношению к стране проводятся такие агрессивные действия».
Руслан Иванов
Комментарии посетителей