Киевские МАФы: казнить нельзя помиловать

Киевляне наверняка уже и не помнят те времена, когда столичные площади и улицы еще не превратились в лабиринты из киосков и ларьков, загромождающих остановки, тротуары и выходы из метро. А это было не так давно – еще в 2010 году количество МАФов в Киеве было значительно меньшим – в основном это были киоски Союзпечати и уцелевшие с 90-х реликты с жвачками и сникерсами.

Однако с укреплением в столице новой власти (напомним, Александр Попов стал председателем КГГА как раз в 2010) на каждом углу появились неказистые металлические коробы, торгующие непонятно чем и непонятно для кого. Например, некогда просторную площадь у станции метро "Героев Днепра" по окружности застроили киосками, каждая остановка обзавелась своим ларьком, МАФы появлялись даже в парках.

Власть предпринимала формальные попытки очистить город от ларьков, но их количество продолжало расти. Еще 31 марта 2010 года Леонид Черновецкий принял мораторий на размещение новых МАФов, однако его вскоре отменили. При этом каждый год издавались новые указы с ничтожным эффектом. Характерно то, что МАФы ставили ночью, чтобы уменьшить число свидетелей, а после установки они могли неделями стоять пустыми. Неудачливые коммерсанты – хозяева МАФов, даже не могли просчитать, нужен ли киоск в том или ином месте. Городская власть и напрямую участвовала в установке ларьков под видом магазинов "в пешеходной доступности", ныне многие из них почему-то стоят заброшенными.

Некогда опрятный и благоустроенный Киев остался далеко позади других украинских городов – ни в одном облцентре невозможно увидеть такие объемы уличной торговли, как в Киеве. Сейчас на киевских улицах находятся от 20 до 25 тысяч объектов, которые юридически называются временными сооружениями для ведения бизнеса.  

Шли годы, МАФы росли как на дрожжах, ни одна программа властей по их демонтажу не давала результата. Случился Евромайдан, подобные проблемы ушли на второй план, но все же у горожан оставалась надежда, что новая власть отнесется к городу достойнее. При Владимире Бондаренко, бывшем главой КГГА весной, был принят запрет на торговлю в радиусе 20 метров от выходов метро. Казалось, начались первые положительные изменения – на тротуарах даже расчертили желтые ограничительные линии, торговлю действительно убрали. Однако реализация как всегда подвела – киоски всего-навсего оттащили за 20 метров от выходов из метрополитена, таким образом еще более уплотнив их размещение.  Более того, на многострадальной площади у метро "Героев Днепра" к передвинутым ларькам начали пристраивать дополнительные торговые места, полностью превратив площадь в рынок. А несколько недель назад в паре километров от этого места, на Оболонской набережной, Виталий Кличко торжественно очищал пешеходную зону от немногих кофемобилей и палаток с уличной едой. Создается впечатление, что нормальный внешний вид города не нужен никому – ни власти, занимающейся показательной деятельностью, ни горожанам.  Как и полгода назад, сейчас остро необходимо сочетание гражданской инициативы и усилий представителей власти, на этот раз направленное в хозяйственное русло. 

Мнения экспертов

За прошедшие 4 года активной установки МАФов была решена проблема трудоустройства как минимум 40 тысяч жителей Киева и окрестностей – сообщает представитель Совета предпринимателей при Кабмине Сергей Кравченко.

"МАФы, парковки и реклама - это копейки. Уберите оттуда коррупцию и приведите их в порядок - где можно их размещать, где нет".

Первый постсоветский глава КГГА Иван Салий считает МАФы издевательством над людьми, работающими там, так как там нет ни отопления, ни нормального водоснабжения, ни канализации: "МАФы, парковки и реклама - это копейки. Уберите оттуда коррупцию и приведите их в порядок - где можно их размещать, где нет. Но у нас там работает 330-340 тысяч людей - в МАФах" . При этом экс-градоначальник считает, что полностью уничтожать торговлю в МАФах не стоит, достаточно построить комфортные помещения, таким образом сохранив рабочие места.

В случае ликвидации большинства таких торговых точек на первый план выйдет вопрос предоставления нового рабочего места продавцам. Зачастую люди в ларьках не устроены официально, потому государство не сможет предоставить им вакансию через центры занятости.  Один из положительных моментов деятельности нынешней власти – легализация МАФов. На данный момент из 25 тысяч МАФов легализованы лишь около 6 тысяч, то есть город теряет ¾ дохода от уличной торговли, а это – примерно 100 млн грн. Кроме того, МАФы крадут у города электроэнергию – 20% киосков подключаются к электросетям "Киевэнерго", а остальные – к сетям уличного освещения. Несмотря на весь негатив, есть определенное количество действительно нужных уличных киосков, но для обеспечения нормальных условий работы их нужно ввести в правовое поле. Для обеспечения комфорта как продавцов, так и покупателей, для поступления денег в бюджет и гарантии того, что купленный в ларьке продукт будет качественным, сейчас столичная власть разрабатывает проект размещения временных торговых сооружений в городе. Часть ларьков можно перенести в торговые центры с сохранением рабочего места. При полной ликвидации МАФа продавец может попробовать устроиться в один из множества открывающихся в Киеве новых супермаркетов.

Зарубежный опыт

Проблема избыточной уличной торговли, безусловно, стоит не только в Киеве. В российской столице, к примеру, количество киосков росло без остановки, начиная с 90-х, и к концу 2000-х достигло такого масштаба, которое Киеву и не снилось. Возле каждой станции метро высились 2- и 3-этажные торговые сооружения, облепленные лестницами и рекламными плакатами, купить в них можно было всё, что душа пожелает – и это при наличии огромных современных торговых центров рядом. Новая московская власть в лице мэра Собянина поступила радикально – в центре города "шанхаи" из киосков были уничтожены подчистую, а на окраинах оставлены легализованные и упорядоченные ларьки – в основном с цветами и уличной едой. Ликвидация киосков и гаражей-ракушек во дворах (к счастью, эта беда обошла Киев стороной) создала Собянину высокий рейтинг.

При упорядочивании киосков в столице можно перенимать и украинский опыт. Львовские киоски выглядят очень по-европейски, как и сам город. Современные львовские МАФы оборудованы уличными часами, крышей-куполом, а купить в них можно прессу, билеты и некоторые продукты питания. 

В европейских столицах наблюдается схожая со Львовом картина, разве что проекты МАФов были разработаны еще в XIX веке. Знаменитые парижские киоски появились на бульварах французской столицы в 1857 году, при бароне Османе. С тех пор их количество уменьшилось с 350 до 266. Да и отношение у парижан к киосками совсем иное – горожане их любят и защищают от сноса.

В столице Норвегии, Осло, тоже есть свои исторические МАФы – киоски фирмы Narvesen, установленные там еще в начале ХХ века. Несмотря на их небольшое количество и интеграцию в архитектуру центра города, администрация Осло все же намерена демонтировать киоски, заменив их современными круглосуточными магазинами.

В Эдинбурге немного другая история. Расставленные по городу экстренные телефонные будки с развитием мобильной связи стали неактуальными и их переделали в кофейные и закусочные киоски. Жителям города новшество пришлось по душе.

Модернистские киоски в Хельсинки и Мюнхене, разработанные в середине ХХ века, даже стали предметом охоты любителей современной архитектуры. Так, в Хельсинки осталось всего лишь 19 "Липпакиосков" архитектора Ярла Гуннара Таучера, созданных в 1920-х. А действительно современные киоски можно увидеть в Лондоне – похожие на оригами торговые точки были спроектированы студией Make Architects для ледового фестиваля в британской столице. В Нью-Йорке конструкторы уличных торговых точек ушли еще дальше – их мобильные закусочные работают на автономной, солнечной, энергии.

Как видно, в каждом городе подход к уличной торговле разный. Где-то ларьки стремятся полностью вывести, где-то они уже срослись с историей города и неотделимы от его облика. До уровня, когда киевляне полюбят уличную торговлю, ее нужно долго и старательно подводить.

Автор: Лев Шевченко