Комментарий к Закону Украины «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог»
В Украине при реализации инфраструктурных проектов, наиболее часто применяемой формой сотрудничества государственного и частного партнеров, являются концессионные договоры. Концессионное законодательство в Украине оформилось в 1999 году со вступлением в силу Закона Украины «О концессиях» и «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог».
Однако за период с 1999 по 2009 года было запущено только два концессионных проекта на строительство автомобильных дорог. В соответствии с Указом Президента Украины от 04.07.98 года № 739 осуществляется строительство автомобильной дороги Львов - Краковец на основании концессионного договора на строительство и эксплуатацию автомобильной дороги Львов - Краковец, заключенного с консорциумом Трансмагистраль от 23 декабря 1999 года. В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2002 г. N 658-р проводится реализация проекта строительства автомагистрали "Львов - Броды", осуществляемая на условиях концессии.
За истекший период ни по одному из проектов не достигнута стадия начала строительных работ, более того по каждому из проектов наблюдается грубое нарушение сроков строительства и финансирования проектов.
Как оказалось сдерживающим фактором в развитии концессионных отношений являлось законодательство, которое не предусматривала ни гарантий возмещения инвестиций, ни устанавливало источников дохода концессионера, а также не содержало порядка распределения рисков между сторонами в процессе строительства. Перечисленными концессионными проектами могла бы закончиться концессионная история реализации украинского автодорожного строительства.
