Кошти з державного бюджету, виділені Львову на збереження історичної забудови міста, використовувались із порушенням законодавства

Подаємо повідомлення у повному обсязі:

 

«Органи державної контрольно-ревізійної служби на виконання доручень Кабінету Міністрів України щодо використання коштів субвенції з державного бюджету, виділеної міському бюджету Львова на збереження історичної забудови міста та об’єктів історико-культурної спадщини, організували проведення ревізій в

Управлінні капітального будівництва (далі – УКБ) та Управлінні житлово-комунального господарства (далі – УЖКГ) Львівської міської ради за 2005-2006 роки.

 

Результати ревізій такі:

 

У 2005-2006 роках на виконання загальнодержавної програми збереження історичної забудови та об’єктів історико-культурної спадщини м. Львова передбачено видатки з державного бюджету на загальну суму 100 млн грн. Фактично було профінансовано 81,9 млн грн, зокрема у 2006 році — 31,6 млн грн. Крім того, з місцевого бюджету м. Львова спрямовано на вказані заходи 8,3 млн грн.

 

Контрольні заходи виявили низку недоліків та порушень законодавства на стадіях відбору об’єктів, їх фінансування та використання бюджетних ресурсів.

 

По-перше, УКБ посилаючись на межі історичного ареалу міста, затверджені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради, до переліку об’єктів, які фінансувалися за рахунок коштів субвенції з державного бюджету, внесло будинки та споруди, які не є пам’ятками архітектури і не мають історичної цінності. При цьому межі ареалу навіть не затверджені в установленому порядку центральним органом охорони культурної спадщини. Наприклад, до переліку внесено Перший український театр для дітей та юнацтва, який не є пам’яткою архітектури, з обсягом фінансування у 2005-2006 роках на суму 1647,8 тис. грн, з яких фактично профінансовано 1521,2 тис. грн.

 

До переліку потрапив і житловий будинок на вул. Насипній, 7 з обсягом фінансування в розмірі 778,1 тис. грн. Проте обґрунтування щодо необхідності проведення ремонтних робіт на цьому об’єкті відсутнє.

 

По-друге, виконавчий комітет Львівської міської ради торік змінював обсяги фінансування окремих об’єктів, що є порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 18.08.2005 № 765 «Про розподіл субвенції, що надається з державного бюджету місцевим бюджетам на збереження історичної забудови міст та об’єктів історико-культурної спадщини у 2005 році», якою визначено об’єкти та обсяги їх фінансування. Ось факт: із 2 млн грн, передбачених на реконструкцію вулиці Гонти, 996,7 тис. грн спрямовано на будівництво нового житла для відселення мешканців з будинку № 2 по вул. Сніжній.

 

По-третє, одержане у грудні 2005 року фінансування на суму 1,6 млн грн не було освоєно і тому повернулося до державного бюджету.

 

По-четверте, ревізії виявили майже 2,4 млн грн. незаконних та нецільових витрат, зокрема: допущених УКБ – на 2350,5 тис. грн. та УЖКГ – на 41,1 тис. гривень.

 

Кошти субвенції на суму 778,1 тис. грн призначені на виконання реставраційних робіт «житловий будинок на вул. Насипній, 7» фактично сплачено за переобладнання частини горища під мансардне приміщення та благоустрій прибудинкової території. Такі види робіт аж ніяк не пов’язані зі збереженням культурної спадщини.

 

Незабезпечення з боку УКБ належного контролю за законним використанням коштів на виконання робіт з реставрації та реконструкції призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 258,1 тис. грн, а відтак і зайвого використання на зазначену суму бюджетних коштів. Ці порушення спричинені неправильним застосуванням підрядними організаціями норм та розцінок, невідповідністю в актах виконаних робіт цін на будівельні матеріали і конструкції даним бухгалтерського обліку, завищенням обсягів робіт.

 

Виявлено також неефективне витрачання бюджетних коштів на придбання товарно-матеріальних цінностей понад реальну потребу. Наприклад, проектно-кошторисною документацією на будівництво трамвайної колії по вул. Гонти передбачено використання 154-х залізобетонних плит, проте УКБ закупило аж 431 штуку. Зважаючи на те, що об’єкт уже зданий в експлуатацію, потреби в залишку плит немає, отже, УКБ за рахунок коштів субвенції зайво придбало 277 залізобетонних плит на суму 317,6 тис. грн.

 

По-п’яте, допущено порушення вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» на загальну суму 11,5 млн грн.

 

Понад 6,6 млн грн становили порушення спричинені здебільшого укладанням УКБ договорів на виконання робіт без застосування тендерних процедур, а також поділом предмета закупівель на декілька частин для уникнення торгів.

 

Без погодження з Міністерством економіки проведено процедури закупівель на загальну суму майже 5 млн грн в одного виконавця по 4-х об’єктах.

 

По-шосте, до торгів на виконання робіт з ремонту та реставрації допускалися підприємства та організації, у яких не було ліцензій на здійснення певних видів робіт.

Слід також зазначити, що у 2006 році фінансування 8 об’єктів історико-культурної спадщини на загальну суму 4,5 млн грн проводилося без затвердження в установленому порядку проектно-кошторисної документації.

 

У порушення ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» реставраційні роботи пам’яток архітектури національного значення проводилися без дозволів Державної служби охорони культурної спадщини України».