Львівське ЖКГ: Реформувати неможно зберегли
4 квітня інтернет-сайт „Львівський портал” поширив коментарі депутатів Львівської міської ради щодо причин неприйняття міською радою „Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства Львова на 2008-2010 роки”. Член Громадського форуму Львова, депутат Львівської міської ради Теодор Дяків з ними не згоден. Його позиція – чинне законодавство дозволяє вельми ефективно реформувати ЖКГ, якщо у місцевої влади, зокрема у міських депутатів, є відповідне бажання.
Свій коментар Теодор Дяків розпочав із того, що подав коментарі своїх колег по Львівській міській раді:
«Андрій Стецьків, голова бюджетної політики ЛМР:
«У програмі … парадоксальні речі. З однієї сторони, у програмі написано, що ми будемо підсилювати наші ЖЕКи, а з іншої сторони, написано, що ми їх будемо ліквідовувати»
«Ніхто не може пояснити, чому та чи інша послуга в одному ЖЕКу коштує одну суму, а в іншому – іншу суму».
«Більше того, у договорі написано, що скаргу на надавача послуг мешканець пише самому надавачеві цих послуг. А це взагалі нонсенс. Виходить так: якщо сходову клітку не помила прибиральниця, я їй скаржуся, і потім прибиральниця приходить перевіряти, чи дійсно вона сходову клітку не помила… це доходить до абсурду».
«Щодо реформи ЖКГ, то я розумію, що її неможливо якісно зробити без законодавчого реформування зі сторони Верховної Ради».
«У тій програмі… запропоновані такі цифри для реформування, які не закладені у бюджеті».
Петро Соболь, депутат ЛМР від фракції «ПОРА»:
«Крім того, у програмі фактично не приділялось уваги ні теплоенергетиці, ні водоканалу, а також дорожньому господарству, яке є невід’ємною частиною від житлово-комунального господарства».
«Коли саме буде проведено реформу житлово-комунального господарства, залежатиме від нашого законодавства».
Володимир Гірняк, депутат ЛМР від фракції УНП:
«Я не бачу в чому у цій програмі полягає реформування житлово-комунального господарства. Як депутати потім підуть до людей і пояснюватимуть, у чому їхня допомога».
«Приймати її потрібно було ще два роки тому, коли міський голова Андрій Садовий прийшов до влади, і він мав подбати про це».
«Адже це основна програма, на основі якої місто може показати результати своєї роботи. На мою думку, на сьогоднішній день це найслабша ланка у роботі міської ради».
Теодов Дяків, член Громадського форуму Львова, депутат ЛМР:
«Коли панове депутати, юристи за фахом говорять про відсутність „законодавчого реформування зі сторони Верховної Ради” я, як дипломований електрик, хочу запропонувати їм ознайомитися зі змістом Закону України від 24 червня 2004 року № 1869-IV „Про загальнодержавну Програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки”. Документ цей грубенький (23 стор.), але вже на першій сторінці в частині 3 Верховна Рада зобов’язує (!) органи місцевого самоврядування (саме місцеві ради!) протягом шести місяців „розробити та затвердити” місцеві програми реформування та розвитку ЖКГ та „передбачати… необхідні кошти” в місцевих бюджетах на виконання цих програм. Видається, що голова бюджетної комісії про це не знає. Тому „коли саме буде проведено реформу” вже майже 4 роки залежить не від українського законодавства, Москви чи Вашингтона, а в першу чергу від нас з вами, колеги, і вже потім – від міського голови та виконавчих органів.
Передбачене програмою підсилення, економічне оздоровлення ЛКП через врегулювання стосунків зі споживачами та концентрацію послуг для формування належного обсягу ринку – перші і необхідні кроки перед демонополізацією (Постанова КМУ від 21.07.2005 р. № 631 „Порядок проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг”) і нічого „парадоксального” тут немає. Тим більше, що понад 50 ЛКП міста не вдасться замінити приватними структурами ні за рік, ні за два, тобто попрацювати їм ще доведеться.
Ця робота вже ведеться, зокрема, шляхом запровадження договірних стосунків між виконавцями (ЛКП) та споживачами послуг для кожного будинку індивідуально. Саме тому „та чи інша послуга в одному ЖЕКу коштує одну суму, а в іншому – іншу”. Що ж тут незрозумілого?
І скаргу (точніше акт-претензію) мешканець пише не прибиральниці, а її роботодавцю. Треба уважніше читати договір і не плутати виконавця («надавача»?) послуги (ЛКП, юридичну особу) з виконавцем робіт (двірником, сантехніком, слюсарем) чи іншим працівником виконавця. Бувають, знаєте, терміни, які подібно чи навіть однаково звучать, але в різних контекстах мають різні значення. „Нонсенс” і „абсурд” був би тоді, якби мешканець писав скаргу міському голові.
Так, є перекручення застосування відповідного рішення виконкому, є навіть відверті зловживання (наприклад ЛКП „Цитадель-Центр”), але активна позиція в першу чергу самих мешканців, Громадського форуму Львова, втручання посадових осіб мерії, я переконаний, поступово виправлять ситуацію.
А позицію депутата від фракції «Пора» я зовсім не зрозумів. Який документ коментується? Адже тепло, вода і… дороги (?) не належать ні до житлово-комунальних послуг, ні до житлово-комунального господарства, тому в розкритикованій Програмі про них нічого немає. Передбачена Програмою допомога у встановленні будинкових теплових лічильників є тільки засобом стимуляції створення ОСББ (об’єднань співвласників) для досягнення основних цілей Програми. Поняття „комунальне” (господарство чи послуга) і „житлово-комунальне” (господарство чи послуга) це, як кажуть в Одесі, дві великі різниці, що дуже добре викладено в такому нормативному документі, як „Правила утримання жилих (орфографія оригіналу, Авт.) будинків та прибудинкових територій”.
Незалежно від того, яка і коли Програма буде затверджена міською радою, маю великий сумнів, що депутати „підуть до людей і пояснюватимуть, у чому їхня допомога”. Парадокс, абсурд і нонсенс, але за такого рівня компетенції найбільша допомога може виявитися якраз в тому, щоб не ходити до мешканців і нічого їм не „пояснювати”. Мій дід казав: „Найбільшим ворогом пасіки є пасічник, який не знає справи”. (Якщо в когось виникнуть асоціації з Президентом України, то мушу зауважити – тут не про нього, та й не виключено, що він хороший пасічник).
Мене, як відомо, не можна зарахувати до гарячих прихильників мерії чи міського голови, але Програму, про яку йдеться, на мою думку, депутатам треба було затверджувати, а не гальмувати. Хлопці, скажіть прямо, що вам не подобається „чужий” директор відповідного департамента п. С. Бабак, нема на нього ніякої управи…То може треба самим трохи змінюватися?
Єдине з чим погоджуюся: житлово-комунальна і особливо комунальна сфери – це «найголовніша і водночас найслабша ланка в роботі депутатів міської ради».
Буду радий, якщо з цим коментарем ознайомляться голови фракцій ЛМР та члени постійної комісії з питань житлової політики, до чиєї компетенції віднесено вирішення проблем функціонування та реформування ЖКГ. Можливо, хтось із них випадково зацікавиться детальнішою інформацією про предмет їхніх зобов’язань перед мешканцями Львова. А Громадський форум Львова всіляко допоможе їм у благих намірах».
