Местным общинам грозит полное бесправие

В ней конечно же есть и виртуальные дома, и виртуальные деньги, и виртуальные жители. Равно как и иллюзия, что все это живет своей, ну почти что настоящей жизнью. А на самом деле?

При пристальном рассмотрении оказывается, что «игрушечные» герои, какими бы бонусами и функциями они ни были наделены, не могут действовать самостоятельно, а выполняют волю игрока. Захочется ему — построят район дешевых квартир для бедняков или стадион для детского дома. Но не исключено, что завтра придется перекроить исторический центр и налепить там престижные виллы для богатых. По законам компьютерных игр, второй вариант куда выгоднее. Что-то подсказывает, что и в реальной жизни вельможные игроки явно не будут выбирать неприбыльные расклады. Именно с такой целью местным общинам пытаются «перекрыть кислород».
На днях вступили в силу поправки к Закону «О столице Украины — городе-герое Киеве». Теперь у Киеврады появилось право упразднять райрады. При этом киевлян фактически лишили права влиять на формирование столичной власти. Проще говоря, теперь градоначальник (или исполняющий его обязанности) будет полностью зависеть от воли гаранта. Ведь вне зависимости от того, кого киевляне изберут городским головой и депутатами местной рады, вся исполнительная вертикаль власти в столице будет под контролем одного человека — Президента Януковича.

Прецедент по «усмирению Киева» знающие люди связывают с тем, что жители столицы проявили «излишнюю» самостоятельность на президентских выборах. Так что, видимо, опасаясь возможного повторения ситуации нынешней осенью, партия власти решила перестраховаться. Однако Киев — город с древними традициями, в том числе и в вопросах самоуправления. Еще в 1494 году он получил Магдебургское право — возможность руководствоваться собственной внутренней системой юридических норм. Вряд ли стоит ожидать, что горожане добровольно согласятся с ролью виртуальных глашатаев всеобщего одобрямса.

компетентно: Выборы в Киеве состоятся, несмотря на самоуправство власти

Принятые Верховной Радой изменения в Законе «О столице Украины — городе-герое Киеве», касающиеся предоставления Киевраде права создавать или не создавать районные рады, не дают никаких оснований для ликвидации уже существующих структур. Так прокомментировал резонансное решение парламента глава Института правового общества Александр Данилюк. «Дело в том, что вопрос об образовании либо необразовании районных рад в городах можно решать тогда, когда они еще не были созданы, что отвечает ч. 2 ст. 5 Закона «О местном самоуправлении в Украине». Существующие же районные рады невозможно упразднить, поскольку после окончания срока их полномочий избирается новый состав. Указанное также согласуется с решением Конституционного Суда Украины от 13.07.2001 года №11-рп/2001 дело 1-39/2001, согласно которому четко разграничиваются понятия «несоздание» и «ликвидация» районных рад»,— объясняет эксперт. По его мнению, представители коалиции четко понимали бесперспективность этих изменений, и единственная цель их принятия — необходимость создания «дымовой» завесы для проведения другого непопулярного решения: о предоставлении Президенту права назначать главу КГГА. Эта новость была совершеннейшим сюрпризом для общества, поскольку до сегодняшнего дня даже не обсуждалась. Очевидно, Партия регионов окончательно поняла свою неспособность получить власть в Киеве путем демократических выборов. «Таким образом, принятие Киеврадой неправомерного решения о ликвидации райрад только отсрочит проведение выборов. Они в таком случае состоятся одновременно с выборами депутатов Киеврады и столичного городского головы», — резюмировал Александр Данилюк.

«Во власти на местах будет половина енакиевских, половина макеевских»

Владимир Бондаренко, народный депутат (фракция «БЮТ–Батьківщина»):
— Уничтожение районных рад призвано облегчить узурпацию власти. Иначе они не смогут завоевать симпатии киевлян на выборах. Рейтинг правящей партии составляет от силы 9–14%. И союзников у них нет.
Поскольку 31 октября райрад уже не будет, это даст возможность главам райгосадминистраций чувствовать себя спокойно. Ведь до этого райрады имели право переизбирать их решением большинства. А через некоторое время Президент начнет назначать своим решением. У власти на местах будет половина енакиевских, половина макеевских. Кстати, изменения эти противоречат действующим законам.

«Это первый шаг к уничтожению самоуправления»
Юрий Ганущак, аналитик Ассоциации городов Украины:
— Уничтожение райрад — это полнейшая глупость. Ведь на местах остаются фактически филиалы городской рады. А значит, теряется связь между громадой и властью. Кроме того, районные рады проводят своеобразную селекцию власти. Ведь стать мэром у главы райрады потенциально больше шансов, чем у кого бы то ни было. Это тоже невыгодно власти. И на самом деле это первый шаг к уничтожению самоуправления. А дальше градоначальник просто идет в отставку, и все полномочия будут отданы госадминистрации. Думаю, что существует замысел полностью уничтожить рады в стране.

«Фашисты тоже обещали навести в Украине порядок»
Александр Сергиенко, директор Института города:
— При роспуске рад будет проще строить государственную вертикаль власти. И уже о самоуправлении просто не идет речь. Обещания регионалов навести порядок напоминают мне идентичные заверения фашистов в войну… При всем уважении к Александру Попову, он и его коллеги по партии сейчас не имеют никаких шансов прийти к власти в Киеве по выбору граждан. Вот отсюда и все нововведения. Но ничего общего с самоуправлением нынешняя реорганизация не имеет.

«Воля общин всегда была в Украине определяющей»
Александр Палий, историк:
— У украинцев очень развито свободолюбие. Как и тяга к демократическому стилю правления. Воля громады была в Украине определяющей. Украинцы всегда массово поднимались на борьбу за свободу. Лишний раз это доказала Освободительная война во главе с Богданом Хмельницким. Тогда практически все взрослое мужское население страны воевало. В советские времена, когда украинцы составляли 20% населения СССР, в ГУЛАГе было около 40% именно представителей нашей нации. Это о многом говорит.
Народ не утратил жажды к справедливости и поныне. Это доказал Майдан, ведь в 2004 году в протестах приняли участие около десяти миллионов граждан. На мой взгляд, мало что способно переломить громады и в будущем.

Елена НОВИКОВА, Виктория КУРОЧКА