Мнение: стране необходимо лоббирование интересов национального производителя
Будущее автопрома Украины зависит от того, какую страну мы хотим видеть. Если мы стремимся интегрироваться в европейское общество, то даже не должно возникать вопроса, быть ли украинскому машиностроению.
Васадзе считает, что когда нарушен платежный баланс, нужно вводить дополнительные пошлины.
Развитие этой отрасли определяет не только экономическое будущее страны, но и ее имидж.
Сегодня многие производители автотехники в Украине потеряли надежду. Владельцы предприятий и инвесторы вложили в развитие своих заводов огромные деньги. И спустя год жизни в условиях кризиса эти заводы уже стоят на грани банкротства. Теперь нам нужно посмотреть, что же произошло и что нужно сделать, чтобы спасти ситуацию.
Шок — это по-нашему
Один из первых вопросов, которым стоит задаться: насколько значима государственная политика. В свое время был принят ряд государственных нормативных актов, которые позволили дать толчок автомобилестроению. В частности Украина первой из стран СНГ в 1997 году приняла закон о налоговых льготах для автопроизводителей, что создало благоприятный инвестиционный климат в стране. И после этого впервые Украина получила самую крупную инвестицию — компания Daewoo вложила в украинский автопром $200 млн. Также были модернизированы заводы в Луцке, Запорожье, построен новый завод в Черкассах.
Однако впоследствии наши еще не совсем конкурентоспособные производители несколько раз были подвергнуты шоковой терапии. Первый сеанс был в 2005 году, когда власть решила досрочно лишить автопром всех принятых преференций.
Второй сеанс — вступление Украины в ВТО. Всем понятно, что любой подобный шаг страны должен быть экономически обоснованным. Особенно в такое сложное время, в которое нам приходится сегодня работать. Вступать в середине года в ВТО без переходного периода было поспешным решением.
Напомню, что, например, в таком государстве, как Турция, переходной период длился 15 лет. В Украине же, на мой взгляд, была совершена экономическая диверсия, когда мы в середине бюджетного года вступили в ВТО. Безусловно, тут не может быть двух мнений — вступать или не вступать во Всемирную торговую организацию. Но важны те условия, на которых мы это делаем.
Третий сеанс шоковой терапии — мировой финансовый кризис. Мы даже не представляли себе, что подобная ситуация может сложиться. Все были заняты внутренним рынком. И в таких условиях нам приходится работать сегодня. К чему это все привело? Если еще в 2008 году автопром составлял 4% от ВВП Украины, то в 2009-м — только 0,72%. В прошлом году на производстве автотехники было занято 85 тыс. рабочих, в этом году — 32 тыс. человек.
Защита 13%-ной надбавкой и кредитами
Последнее время много разговоров о 13%-ной надбавке к пошлине на импорт автомобилей. В частности о том, насколько она соответствует требованиям ВТО. Хочу сказать, что принятие этой нормы полностью соответствовало правилам ВТО. Когда нарушен платежный баланс, страна имеет право вводить дополнительные надбавки к пошлине на импорт.
Что получилось у нас? Мы пришли к президенту и объяснили ему проблему. Президент выразил готовность нас поддержать. Был подготовлен соответствующий законопроект о введении 13%-ной надбавки к пошлине. Затем он был проголосован в Верховной Раде, после чего президент наложил на него вето. Депутатам удалось преодолеть вето.
Однако надбавка просуществовала всего полгода. Какой эффект она принесла? Никакого. И в стране, где нет серьезного лоббирования интересов национального производителя, ничего и не получится. Для сравнения — ведущие страны мира потратили $1 трлн. на поддержание в первую очередь финансовых институтов и автопрома. И эти страны не стесняются нарушать нормы ВТО для того, чтобы защитить свои интересы во время кризиса.
Что можно сделать у нас? Чтобы ответить правильно на этот вопрос, нужно посмотреть, как поступают в Европе. Там правительства выделяют дотации на покупку нового автомобиля. Но нужно учитывать, что 96,5% автомобилей, которые покупают европейцы, в Европе же и произведены. У нас 85% продаваемых авто — это импорт. В таких условиях дотировать покупку новых автомобилей — значит поддерживать в первую очередь зарубежных производителей.
Проблемным остается и вопрос кредитования украинских предприятий. В Европе ставка кредитования производителей — 2-4%. Мы сегодня можем получить доллар под 16%, а гривню — под 30%. Вот, пожалуйста, попробуйте при таких процентных ставках развивать предприятие и сохранять рабочие места.
Примерно то же самое произошло и с кредитными программами, рассчитанными на приобретение авто. В прошлом году в течение месяца автокредитование практически на 100% было остановлено. Либо же были созданы такие условия, что кредит брать было нецелесообразно. Исходя из этого можно сделать вывод, что сегодня украинский производитель поставлен в неравные условия со своими конкурентами. Со своей стороны мы будем продолжать добиваться преференций от правительства.
