На что готова Тимошенко ради денег МВФ
Ради очередного транша от МВФ правительство Юлии Тимошенко обязалось весной повысить цены на газ, а также отказалось от выполнения закона о повышении соцстандартов
Деньги, которые очень нужны
Правительство просит Международный валютный фонд дать Украине в декабре $2 млрд. Это — половина четвертого кредитного транша, который правительство надеялось получить в конце года, но из-за политических распрей деньги так и не пришли.
Для того чтобы привлечь как можно быстрее хотя бы часть транша, Кабинет Министров пошел на новые уступки МВФ. О них говорится в свежей редакции меморандума о сотрудничестве между Украиной и Фондом, опубликованной УНИАН.
тимошенкоЧто попало под сокращение
Например, правительство готово в этом году урезать бюджетные траты на 5 млрд. грн., а также уменьшить запланированную расходную часть сведенного бюджета-2010 на 35 млрд. грн. На каких именно расходах «сэкономит» Кабмин в этом году, в обращении к МВФ не сообщается. Тимошенко и исполняющий обязанности министра финансов Игорь Уманский пообещали, что «резать» будут «неприоритетные расходы», согласно некоему документу, утвержденному Кабмином еще в середине июля под №835-р. Этот нормативный акт правительство до сих пор не опубликовало. Сокращение такого объема бюджетных расходов необходимо, чтобы не превысить дефицит госбюджета в размере 55 млрд. грн., что было обещано МВФ.
В меморандуме отмечено, что правительство уменьшило сумму планируемых на 2010 текущих затрат на 5 млрд. грн., а капитальных расходов (включая средства Стабилизационного фонда) — на 30 млрд. грн. В том числе Кабмин сократил сумму трансфертов местным бюджетам — на 10 млрд. грн. Так что местные власти, которым правительство в виде «пряника» пообещало в следующем году не изымать часть дохода в госбюджет, получили и «удар кнутом».
Правительство также не собирается выполнять закон о повышении минимальной зарплаты (с 744 грн. на 1 ноября 2009-го до 922 грн. на 1 декабря 2010-го), который уже принят. Это следует из размера фонда оплаты труда на следующий год — 119,7 млрд. грн. (по сведенному бюджету), который правительство обязуется перед МВФ не превысить. По оценкам главы парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Василия Хары, фонд такого объема не позволяет повысить минимальную зарплату до 922 грн. в 2010 году. В начальном проекте бюджета-2010 Министерство финансов указало, что в следующем году готово повысить минимальную зарплату до 778 грн.
Уменьшит Минфин и явно завышенную сумму средств, которую он предусмотрел в проекте бюджета-2010 на вхождение в капитал проблемных банков. С 50 млрд. грн. она будет снижена до 30 млрд. грн. В этом, явно более сложном для банковского сектора году на национализацию и увеличение государством капитала банков (с учетом Укрэксимбанка) было потрачено около 17,7 млрд. грн., при том что «лимит» намного больше — 44 млрд.
Еще двумя важными и весьма неприятными для Тимошенко уступками являются повышение цен на газ и отказ от давления на Нацбанк. В прошлый раз, когда правительство «ублажало» МВФ, оно пообещало повысить с 1 сентября и 1 октября тарифы на газ соответственно для населения и теплокоммунэнерго, а затем пересматривать их ежеквартально в течение 2010 года. Однако это решение заблокировали профсоюзы в судах. Но премьер опять заверила Валютный фонд: тарифы будут подняты, но уже после выборов, с 1 апреля. А повышать цены на газ будут не на 20% ежеквартально, как планировалось ранее, а на 25%. «Чтобы достичь такого же уровня цен, который предусмотрен программой (сотрудничества между Украиной и МВФ. — «ДЕЛО»)», — говорится в меморандуме. Как уже писало «ДЕЛО» (№209 от 11.12.09 г.), Тимошенко также пообещала аннулировать закон о перечислении Нацбанком в бюджет по итогам года нереального дохода — 9,8 млрд. грн.
В ожидании отказа
Такие заверения и обещания украинского правительства и Нацбанка вряд ли подействуют на директоров МВФ, и денег в этом году от Валютного фонда, скорее всего, не видать. Во-первых, правительство и НБУ не только не выполняют взятые на себя обязательства, но еще и откровенно нарушают экономические нормативы, которые устанавливает МВФ. Так, Кабмин признал, что в сентябре нарушил норматив дефицита госбюджета, превысив его из-за выплат НДС «Нафтогазу» на 0,2% ВВП. «Отличился» и Нацбанк, который не смог предотвратить отклонение рыночного курса от официального более чем на 2% (максимальная разница, которая допускается по соглашению с МВФ). Но главное — в Украине до сих пор не принят бюджет на следующий год. Кроме того, стоит учитывать тот факт, что Валютный фонд предпочитает не выдавать деньги странам в разгар политических кампаний.
ЧТО ЕЩЕ УКРАИНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И НБУ ПООБЕЩАЛИ МВФ
Увеличить доход НАК «Нафтогаз Украины» в 2010 году на 3 млрд. грн.
На ближайшем заседании правительства утвердить финплан «Нафтогаза» на 2010 год с реальными источниками покрытия дефицита.
Внести в парламент до заседания совета директоров МВФ законопроект об отмене практики авансовых платежей Нацбанком в бюджет.
До конца года реструктуризировать долги банка «Надра» и решить, национализировать его или нет.
До конца года подписать меморандум с собственниками отечественных банков об их докапитализации.
