Налог на роскошь: в поисках дороговизны

Завершается подготовка четвертого проекта налога на роскошь. В перечень попали не только элитные автомобили, но и меха, кожгалантерея, ювелирные украшения, антиквариат. Эксперты оценивают новшество неоднозначно. С одной стороны, теневые доходы позволяют некоторым нашим согражданам с копеечной зарплаты покупать особняки и ездить в авто бизнес-класса. С другой стороны, дубленки и сумки не облагаются сборами ни в одной стране мира. Кроме того, непонятно, как и кому придется оплачивать новый налог. Львиную долю статусного имущества бизнесмены покупают за границей и регистрируют не на себя, а на свою компанию.

Уровнем жизни украинцев с начала года не на шутку обеспокоилось Министерство финансов. Только за прошлую неделю ведомство подготовило сразу три законопроекта, которые дополняют, уточняют, а по сути, ужесточают действующее налоговое законодательство. В частности, речь идет о многострадальном налоге на недвижимость, который хоть и вступил в силу с начала года, но заработает лишь в июле. Полгода чиновникам налоговой службы отвели на то, чтобы вычислить всех плательщиков нового налога и прислать им официальные уведомления. Вряд ли кто-то из налоговиков в период новогодних праздников занимался этим рутинным делом, что даже к лучшему. Дело в том, что Минфин предлагает кардинально изменить подход к начислению нового налога и брать за базу налогообложения не жилую (как сейчас), а общую площадь квартиры или дома.

К этому новшеству эксперты относятся положительно. «Сегодня очень много возможностей перевести площадь квартиры или дома из жилого в нежилой фонд, — поясняет глава национального совета Риелторской палаты Украины Александр Бондаренко. — К примеру, человек объединяет жилую по закону столовую и нежилую кухню. Таким образом, из-под налогообложения выводится одна комната в доме. Я уже не говорю о спортивных и бильярдных залах, саунах и бассейнах, которые в домах олигархов оформлены подсобными помещениями. С учетом этого налог начислять надо только на общую площадь. Если у кого-то есть дом на 500 «квадратов», то пусть он за него платит. А что будет внутри этого дома — личное дело каждого владельца».

С меньшим энтузиазмом воспринят второй законопроект Минфина, в котором предусмотрено повышение налога на землю. Для наполнения местных бюджетов ведомство предлагает со следующего года увеличить ставки земельных сборов в три раза. Например, за гектар сельскохозяйственной пашни владельцу придется платить не 20 грн (ставка сегодня), а 60—70 грн. «Новшество ударит в первую очередь по мелким фермерским хозяйствам, ведь их доходы несопоставимы с ростом налога, — убежден глава Земельного союза Украины Андрей Кошиль. — В то же время крупные агрохолдинги, которые действительно могли бы обеспечить приток денег в местные бюджеты, этот налог не платили и платить не будут». Интересно, что помимо увеличения налога на землю, Минфин предлагает еще и ограничить простых селян конкретным лимитом землевладения. Но это уже третий законопроект, который вводит в стране налоги на роскошь.

Виды на жительство

Проект Минфина — далеко не первая попытка властей установить в Украине налоги на атрибуты роскошной жизни. Только в прошлом году в Верховной Раде зарегистрировано четыре таких документа: от коммунистов, Кабинета Министров и оппозиции. В 2011-м похожий законопроект разрабатывался под эгидой Минсоцполитики, а годом раньше правительство рассматривало налог на богатство при подготовке проекта госбюджета. В общем, тема далеко не новая, но актуальная. Эксперты полагают, что законопроект Минфина, в отличие от предшественников, имеет все шансы быть принятым в ближайшее время. Во-первых, депутаты могут проголосовать за него, учитывая проблемы с наполнением бюджета, говорит руководитель центра социально-экономических исследований «CASE-Украина» Дмитрий Боярчук. Во-вторых, документ получился адекватным, хотя не во всех отношениях.

Первым признаком богатства чиновники Минфина по праву посчитали недвижимость. Законотворцы предлагают учитывать при начислении сбора не только метраж квартиры, дома или нежилого помещения, но и его оценочную стоимость. «Это современный, цивилизованный подход, который, к сожалению, не был учтен в налоге на недвижимость, — подчеркивает Бондаренко. — Нельзя сравнивать доходы владельца усадьбы под Киевом и такого же точно по площади дома в глухом селе». По нормам законопроекта, налог на роскошь придется платить за квартиры площадью больше 200 «квадратов» и дороже тысячи минимальных зарплат (на сегодня это больше миллиона гривен), дома — больше 500 кв. м и дороже 2,5 тыс. минзарплат (2,9 млн грн), нежилые помещения — 500 кв. м и 2 тыс. «минималок» (2,3 млн грн) соответственно. При этом ставка налога будет привязана не к социальным показателям (в налоге на недвижимость к уровню минзарплаты), а к цене недвижимого имущества и составит 0,5% в год.

Эксперты считают такие условия вполне обоснованными. «Ни по метражу, ни по лимиту стоимости жилья налог не затронет рядовых украинцев, — уверена ассистент экономических программ Центра Разумкова Катерина Маркевич. — С другой стороны, есть прослойка людей, которые при официальной зарплате ниже средней имеют в собственности два дома или три квартиры в крупном областном центре. Понятное дело, доходы таких лиц не подпадают под налогообложение. Значит, они должны платить хотя бы за имущество». В будущем для этого налога можно даже ввести прогрессивную ставку, считает Маркевич, и повышать ее для более дорогих объектов. «Здесь возникает только один вопрос: кто будет определять оценочную стоимость недвижимости для налогообложения, — акцентирует Бондаренко. — Здесь открывается очень широкое поле для махинаций. Кроме того, непонятно, что делать человеку, который не согласен с оценкой. Эти нюансы необходимо уточнить».

Также вызывает сомнение норма об ограничении площади земельных участков для строительства, садоводства и обслуживания жилых домов. В Минфине посчитали, что земли площадью больше 0,75 га в селе, 0,45 га — в поселке и 0,30 га — в городе нужно считать роскошью. Такие участки предложено обложить налогом в 15 раз больше, чем нынешний земельный налог для физических лиц. «С одной стороны, среди рядовых украинцев не так уж много людей, которые владеют крупными земельными наделами, — поясняет Кошиль. — С другой стороны, в селах участки могут быть больше установленных норм, ведь многие люди получают их по наследству. Увеличение налога в 15 раз спровоцирует таких владельцев искусственно дробить участки. Очевидно, что подход к налогообложению здесь должен зависеть от стоимости земли в городе, поселке городского типа, селе или дачном поселке».

Машинное деление

Налог на транспортные средства также будет формироваться с учетом не только объема двигателя, но и цены. Для легковых автомобилей Минфин установил параметры 3990 куб. см и 450 минзарплат (чуть больше 500 тыс. грн), для мотоциклов — 995 «кубиков» и 150 «минималок» (172 тыс. грн). За первые три года эксплуатации таких «колес» ежегодно придется платить по 2% их стоимости, затем еще два года — по 1%. Транспорт старше пяти лет облагать налогом не будут. Воздушные и водные суда будут облагаться налогом 1% и 2% оценочной стоимости — этот сбор придется платить постоянно вне зависимости от сроков эксплуатации яхты или вертолета. Маркевич оценивает эти новации положительно, говорит, что предыдущие версии налога на роскошные автомобили были более спорными. «Раньше сбор привязывали только к объему двигателя, и в результате налогоплательщиками становились владельцы старых больших машин», — поясняет эксперт.

А вот генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко абсолютно уверен, что налог в таком виде платиться не будет. По словам эксперта, три четверти брендовых автомобилей в Украине при покупке регистрируются «на фирму» или на лизинговые компании. «Не секрет, что хозяин дорогого авто по документам вовсе не его хозяин, и налоговики по закону ничего не могут сделать», — отметил Назаренко. Кстати, аналогичные трудности возникнут у налоговой службы с другими предметами роскошного движимого имущества. Кроме авто, Минфин предлагает обложить налогом драгоценности, часы, мобильные телефоны и оружие (дороже 20 минзарплат, или около 22 тыс. грн), а также одежду, меха, кожаные изделия, мебель, предметы искусства и антиквариат (больше 30 «минималок», порядка 33 тыс. грн). За эти ценности придется отдать государству 10% стоимости при их покупке или ввозе в страну.

Здесь у экспертов возникает вполне логичный вопрос: как ведомство собирается администрировать «шубно-мебельный» налог и вообще, где планирует искать потенциальных налогоплательщиков. «Во-первых, для учета подобных покупок в каждом магазине придется создать специальный налоговый отдел, — рассуждает Маркевич. — Во-вторых, непонятно, как в такой ситуации будет взиматься налог с покупателей на рынках и в интернет-магазинах. В-третьих, реально богатые украинцы уже давно не покупают меха и драгоценности в нашей стране. Они приобретают эти вещи за рубежом и находят множество способов ввезти их в Украину без декларирования». Маркевич полагает, что для практической реализации этой нормы придется вносить дополнительные изменения в законодательство. Не исключено, что зажиточных покупателей будут отслеживать с помощью банков — после того, как в стране будут введены ограничения расчетов наличностью.

ТАБЛИЦА: За что и сколько придется платить*

*Источник: сайт Министерства финансов

** Минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года