Налог на туризм: зачем с украинцев брать лишние деньги за отдых

В Украине хотят ввести налог для туристов  - выплату в размере 1% от минимальной заработной платы для всех граждан, которые едут отдыхать за границу. Такое предложение Кабмину озвучила глава Госагентства по вопросам туризма и курортов Елена Шаповалова. Полученные от нового налога средства планируется потратить на развитие туристической отрасли.

Однако, пока что данная инициатива Госагентства не находит поддержки ни среди представителей власти, ни среди оппозиционеров. Мнения же опрошенных " Главредом " экспертов разошлись.

Так, экономист   Ярослав Жалило  считает, что предложенный размер налога совершенно не обременителен для украинских туристов, более того, он мог бы быть выше. Причем такое нововведение, по мнению эксперта, дало бы положительный результат, если бы полученные деньги использовались целенаправленно - для развития туристической отрасли Украины. Если же они пойдут на латание бюджетных дыр, то будут там "каплей в море".

В свою очередь, замглавы парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда   Павел Розенко  уверен на 99%, что инициатива направлена исключительно на то, чтобы пополнить госбюджет, чтобы власть могла хотя бы в минимальном объеме осуществлять социальные выплаты. Туризм же от этого никак не выиграет.

Сомневаются в необходимости нового налога и эксперты по туризму. В частности, директор одной из туркомпаний   Ярослав Курочка  отметил, что, ввиду незначительности суммы сбора, он вряд ли повлияет на поток наших туристов, едущих отдыхать за рубеж. Однако и отрасли не принесет никакой пользы. Эксперт считает, что вместо обложения еще одним налогом украинских граждан, стоило бы направить ресурсы и силы на развитие украинских курортов, улучшить сервис, условия, что позволило бы привлечь больше иностранных туристов в Украину.

Зачем вводить налог на туризм

Заместитель главы Комитета ВР по вопросам социальной политики и труда, нардеп   Павел Розенко  убежден, что новая инициатива власти направлена лишь на то, чтобы пополнить государственный бюджет за счет простых граждан. По мнению политика, украинская экономика фактически остановилась, и проявляются "признаки устоявшейся и длительной депрессии", в бюджет не поступают средства, и, соответственно, у власти нет ресурсов, чтобы в полном объеме проводить все социальные выплаты.

"Власть боится, что к политической нестабильности в государстве добавится еще и социальное напряжение. Потому ведется поиск средств, чтобы хотя бы в минимальном размере, но вовремя, обеспечить социальные выплаты. Данная инициатива – системное решение, а налог на туризм не является ни первой, ни последней ласточкой в этом процессе", – отметил Розенко.

При этом политик уверен на 99%, что полученные от "налога на туризм" деньги на развитие туристической отрасли не пойдут.

"Власть подчеркивает, что первоочередными являются социальные обязательства, на которые и идут собранные деньги, а развитие туризма профинансируют как-то потом", – добавил он.

Если бы на самом деле руководство страны стремилось развивать туризм, то, прежде всего, оно должна была бы начать работу над привлекательностью страны, уверен Розенко. "Украина должна быть интересной, иметь положительный имидж. А мировые СМИ, в том числе европейские и российские, переполнены негативной информацией об Украине, и вся мировая общественность знает об ущемлении в стране демократии, строительстве тоталитаризма, неопределенном приоритете внешней политики, плохом инвестиционном климате. Украину связывают с тоталитаризмом, ущемлениями свободы слова, акциями протеста и Чернобылем", – рассказал политик.

Оценивая будущее данной инициативы, Розенко отметил, что она вполне может быть реализована, а, кроме того, добавил, что подобные ей решения, предусматривающие пополнение бюджета за счет простых граждан, в дальнейшем будут только множиться.

Для туризма – польза, для бюджета – "капля в море"

Теоретически специальный налог мог бы повлиять на распределение между внешним и внутренним туризмом, однако при его размере в 1% от минимальной зарплаты, это вряд ли произойдет, уверен заведующий отделом экономической и социальной стратегии Национального института стратегических исследований, президент Центра антикризисных исследований  Ярослав Жалило . При этом, по словам эксперта, крайне важно, куда будут поступать полученные средства – в местные или в социальные бюджеты.

"Такой налог будет иметь смысл, если он будет целевым, таким, который используется целенаправленно на развитие внутреннего туризма. Украина имеет мощный туристический потенциал, но, к сожалению, он в значительной степени изнашивается. Если эти средства пойдут на развитие туристической инфраструктуры, налог сыграет свою роль", – прогнозирует экономист.

Однако в украинских реалиях, по мнению Жалило, весьма вероятно, что речь идет об "очередном сборе для латания дыр в бюджете", а средства будут просто "съедены".

"Допустим, у нас за границу ездит до 10 миллионов человек, то есть, можно получить около 110 миллионов гривен (учитывая размер минимальной зарплаты в 1147 грн - ред.). Сумма, как для локальной инфраструктуры, неплохая, если ее тратить целевым образом. А если скинуть в дефицит бюджета, то это будет каплей в море", – подчеркнул он.

Эксперт добавил, что внешние туристы – небедные люди, а "налог на туризм" это такой себе "мини-налог на роскошь". Учитывая это, внесенное Госагентством предложение Ярослав Жалило считает совершенно нормальным шагом, уместным в сегодняшних условиях.

По мнению экономиста, данная инициатива получит развитие, а туроператоры не будут против такого нововведения.

"1% от минимальной зарплаты, то есть, чуть больше 11 гривен, это не такие большие деньги. Считаю, что этот налог мог бы быть и больше в данном случае. Так что ни экономического, ни политического вреда от него не будет. Важно, насколько удобным будет администрирование налога. Ведь любой налог имеет смысл, когда собранные средства существенно превышают затраты на администрирование: кто будет налоговым агентом в данной ситуации, кто будет отвечать за сбор и перечисление средств, какая отчетность будет это сопровождать. Если это все не будет слишком обременительным, то я не вижу проблемы", – подытожил Жалило.

Ненужный налог?

В свою очередь эксперты, знающие туристический рынок изнутри, не ожидают большого эффекта от данного налога, если его таки будут взимать. Так, директор одной из туркомпаний Ярослав Курочка  считает, что развитию туризма такой налог особо не поспособствует. По его мнению, гораздо эффективнее было бы, если бы Украина развивала собственные курорты, сервис, чтобы привлечь иностранных туристов, что было бы выгоднее для страны, нежели обременять собственных граждан таким несущественным налогом.

"Ведь тот же Крым своей природой не уступает Турции, но мы проигрываем в обслуживании. После Евро-2012 немного увеличился поток иностранных туристов в Украину, но, все равно, уровень сервиса оставляет желать лучшего. Есть хорошие отели, но они на порядок дороже, чем в Европе. Тот же Крым недешевый, и сервис не всегда соответствует цене. Потому Украина для туристов не особо привлекательна", – отметил Ярослав Курочка.

Поскольку 1% от минимальной заработной платы – это небольшая сумма, введение данного налога, по словам эксперта, вряд ли повлияет на поток украинских туристов, едущих за рубеж.

"Но думаю, не будет и больших поступлений в бюджет от этого налога. Потому вряд ли он даст какой-то эффект для развития внутреннего туризма. На эту сумму много не построишь, не улучшишь. Я считаю, что нам этот налог не нужен. Лучше бы государство привлекало иностранных туристов, увеличивало их поток, что позволило бы стране получить больше прибыли, чем со своих граждан снимать деньги при поездке", – подытожил специалист.