Налоги-2010: платить будут больше, платить будут "веселее"?
Конец 2009 года принес налогоплательщикам новую концепцию налогового реформирования. Документ, разработанный чиновниками Кабмина, интересен по многим причинам. Так, декларируя принцип "спрощення податкової системи шляхом скорочення кількості податків і зборів", распоряжение правительства (которым, собственно, и утверждена новая Стратегия реформирования налоговой системы вплоть до 2018 года) содержит ряд смутно-настораживающих предложений.
С одной стороны, правительство обещает исключить ряд налогов и сборов. И тут уже не столь важно, что большинство этих налогов (обязательных платежей) давно утратили свою актуальность, а некоторые вообще не взимаются: например, гербовый сбор. Правда, отмена коммунального налога - а именно над этим размышляет Кабмин - само по себе уже неплохо. Впрочем, реализовать такие замыслы одному лишь Кабмину не под силу, ведь "встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами" (ст. 1 Закона "О системе налогообложения"). Органов исполнительной власти в этом перечне нет.
К радостным новостям - разумеется, для налогоплательщиков, - можно отнести планы правительства способствовать замене уголовной ответственности за незначительные правонарушения налогового законодательства - административной, с компенсацией нанесенного вреда и уплатой соответствующих админштрафов. Однако и это под силу осуществить только Верховной Раде как единственному органу законодательной власти, уполномоченному корректировать украинские законы, включая Уголовный кодекс.
На этом "перечень добрых дел" правительства подходит к концу. А вот дальше - интереснее. Как считают в Кабмине, в 2010 году налоговое реформирование должно проявить себя в сокращении налоговых льгот юридическим лицам, в то время как льготы физлицам будут предоставляться исключительно с учетом их годового дохода. Сокращение льгот, как и следовало ожидать, коснется главным образом НДС и налога на прибыль. Не был забыт и акциз - ставки его взимания могут "поползти вверх". Кроме того, намечается внедрение единого социального взноса (начисляемого на фонд заработной платы) и новых механизмов администрирования налога на недвижимость. Последний, к тому же, будет отдан "под крыло" органов местного самоуправления, вместе с платой за торговый патент.
Вопреки всему вышесказанному, отметим, что Стратегия налогового реформирования, пусть и выражая официальную позицию Кабинета Министров, тем не менее говорит лишь о его намерениях, но не возможностях. Поддержать или нет ту или иную инициативу Кабмина - в том числе законодательную - решают депутаты парламента и местных советов. Только они, согласно ст. 92 и ст. 143 Конституции, вправе устанавливать новые общегосударственные или местные налоги (сборы), отменять или вводить дополнительные к ним льготы.
