Нам придется закладывать имущество в банках?
В правительстве ссылаются на выполнение обязательств перед МВФ. Дескать, такие шаги позволят сократить объемы долгов. И если какому-то населенному пункту не хватает на жизнь, следует «ужаться». Языком чиновников, местные бюджеты должны быть бездефицитными. Но что при этом ждет простых граждан?
Облигации были бы кстати
Мэры, с которыми пообщались «ВВ», неофициально признаются: доходы покрывают необходимые траты в лучшем случае процентов на 80. Прибавьте к этому чудовищные задержки с принятием бюджетов в нынешнем году — картина и вовсе становится неприглядной. Ведь тратили только на самое необходимое. А «дырявые» крыши, затхлые подвалы, облезлые стены и прочие издержки нашего быта остались, как говорится, за полями. Надеялись на муниципальные займы. Но, увы…
Кредиты — только под Евро-2012
Киеву отказали в кредите на два миллиарда гривен. Еще на миллиард (облигациями займа до конца 2010 года) рассчитывали Днепропетровск, Запорожье, Харьков, Черкассы и Крым. Но повезет, видимо, только городам, которые будут принимать Евро-2012. Остальные, судя по всему, вынуждены будут обращаться в банки, закладывая муниципальное имущество. Значит, деньги (причем на очень необходимые и рентабельные проекты) получат под более высокие проценты. Проще говоря, отдавать придется существенно больше . Ведь в стране практически нет городов, которые реально могут обойтись без помощи извне.
Популизм, да и только…
Известный экономист Юрий Ганущак, специализирующийся в отрасли местного самоуправления и административно-территориального реформирования, не верит, что Международный валютный фонд мог требовать от государства таких драконовских методов по отношению к населенным пунктам. «Есть дефицит в системе текущих расходов государства, а никак не в системе бюджетов развития, — говорит эксперт. — Государство — должник, а не города. Это просто популистские методы государства, способ переложить с больной головы на здоровую. Отмена понятия «бюджет развития», кстати, идет вразрез с нынешним бюджетным кодексом. Такие шаги доказывают, что на государственном уровне самоуправление не признается равным партнером. И, видимо, считается глупее мужей от власти… Города-то выживут, у них нет выбора. Только разве в этом вопрос?»
P.S. Как бы там ни было, от такой политики «крепких хозяйственников» из Кабмина в первую очередь пострадает сфера ЖКХ. Особенно тревожно это выглядит на фоне грядущего повышения тарифов на коммунальные услуги. Если же учесть, что энергосберегающее оборудование в городах и поселках городского типа — пока еще диковинка, можно только предположить последствия…
— Эта команда применяет командно-административный метод работы, — убежден Ганущак. — Ей проще своими руками спровоцировать чрезвычайные ситуации, а потом вкладывать в уничтоженную под корень сферу большие деньги, нежели просто каждый день делать свою работу. Ведь для того чтобы управлять бюджетом, нужны мозги.
Было бы с чего отдавать
Муниципальные облигации выпускаются под гарантии местных органов власти и, в отличие от ОВГЗ, не имеют обеспечения «печатным станком». Кстати, дефолт по таким бумагам нельзя назвать эксклюзивным явлением. Взять, к примеру, Луцкий муниципалитет, который в конце 2009-го попросил держателей облигаций города о реструктуризации своих бумаг серии «А» (номинальным объемом 10 млн грн). Свежи у инвесторов воспоминания и о реструктуризации облигаций Винницы, проведенной в том же году. Ранее основными покупателями муниципальных облигаций на украинском рынке являлись банки, компании по управлению активами и, в значительно меньшей степени, нерезиденты. Сегодня они переключились на облигации внутреннего госзайма (ОВГЗ) и НДС-облигации.
«Какие реформы? Продразверстка!» Как видят перспективы своих муниципальных общин мэры и местные депутаты? Об этом у них расспрашивали корреспонденты «ВВ». И вот о чем узнали.
«Бюджет развития все меньше»Золтан ЛЕНДЕЛ, мэр Мукачево:
— Бюджет развития — это третья «корзина», которая формируется за счет аукционной продажи земельных участков, а также коммунальной собственности. Но ведь наши ресурсы не бесконечны. Есть земельные участки? В один прекрасный момент их не станет. Есть коммунальная собственность? Скоро и ее не будет. И поэтому бюджет развития становится все меньше и меньше… На бумаге у нас 100 процентов доходов равняются 100 процентам расходов. Гривня к гривне. Но местный бюджет выполняем лишь на 95%.
«Не хватит 800 тысяч гривен»Игорь ЖУКОВСКИЙ, депутат Винниковской горрады:
— Уже несколько лет подряд бюджет развития Винников не учитывает насущные проблемы города. Прошлогодний не выполнен на 70%, думаю, в этом году не хватит 800 тыс. грн. Недобор будет точно. Если соблюдать бездефицитный бюджет, в городе так и не будут решены вопросы водоснабжения, канализации…
«Справляемся пока без дотаций» Василий АБАИМОВ, мэр поселка Добротвор, зампредседателя Львовского отделения Ассоциации городов Украины:
— Бюджеты города Каменка-Бугская и поселка Добротвор не дотационные. Две эти общины — доноры местного бюджета. Казну наполняют производители, в частности Добротворская ТЭС.
«Как отремонтировать дороги?» Владимир МОСКАЛЕНКО, мэр Коростеня:
— Какие там реформы! Если не считать реформой продразверстку. Минфин ставит нам такие условия, что перевыполнить план бюджетных поступлений практически невозможно. А ведь именно средства от перевыполнения сборов в госбюджет должны оставаться в распоряжении города и расходоваться на его нужды. С бюджетом, в котором еле хватает на зарплаты и защищенные статьи расходов, трудно будет отремонтировать дороги…
«Думаем, как выживать дальше» Борис Диденко, городской голова Подволочиска:
— Конечно, на социальные статьи всегда не хватает денег. Но раньше мы хорошо потрудились, вот и думали потратить эти деньги на капитальные вклады (остальные расходы запрещены законодателем): на покупку новой техники, строительство, ремонт. Однако теперь решаем, как выживать дальше. Производство в Подволочиске на ладан дышит, только и остались, что хлебозавод, консервный и пластмассовый.
