Народный депутат Украины Артем Щербань: «Рассматривая объекты строительства, градостроительные советы не учитывают общественное мнение»
На недавнем заседании Комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства состоялись слушания, в ходе которых было рассмотрено выполнение законодательства по обеспечению работы архитектурно-градостроительных советов в регионах. Обсуждавшаяся тема и приведенные факты вызвали серьезную обеспокоенность парламентариев состоянием названных органов в регионах.
Редакция «Domik.net» обратилась к председателю подкомитета по вопросам градостроительства и земельных отношений (в пределах территории застройки) названного Комитета ВРУ Артему Щербаню, который возглавлял комиссию по подготовке слушаний, и попросила прокомментировать проблемные вопросы.
- Артем Владимирович, что в ходе проверки работы градостроительных советов оказалось типичным и заслуживающим столь острого внимания парламентариев?
- Откровенно говоря, в ходе слушаний народные депутаты – члены нашего Комитета пришли к неутешительным выводам. Во-первых, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины надлежащим образом не ведется работа по координации деятельности архитектурно-градостроительных советов и главных архитекторов городов. Во-вторых, нынешняя нормативно-правовая база деятельности упомянутых органов устарела и не отвечает в полной мере изменениям, внесенным в градостроительное законодательство. Кроме того, не разграничена компетенция областных, районных и городских архитектурно-градостроительных советов, а рассмотрение вопросов градосоветами нередко осуществляется с нарушением сроков, установленных Типовым положением.
В-третьих, что, пожалуй, самое главное, - при рассмотрении объектов строительства на этапе предварительного согласования архитектурных проектов на градостроительных советах недостаточно учитывается общественное мнение. Это приводит к росту социальной напряженности в обществе, и - как следствие - к уменьшению инвестиционной привлекательности того или иного региона.
- Что, на ваш взгляд, мешает этим органам, иными словами, в чем проблематика работы градостроительных советов с точки зрения законодателей?
- Я считаю, что в сфере регулирования градостроительной деятельности необходимо в первую очередь утвердить генеральные планы городов и населенных пунктов Украины и произвести соответствующее зонирование территорий. После этого необходимо изменить функциональное назначение градостроительного совета - с совещательного органа на действенную и влиятельную структуру, которая рассматривает все проектные материалы на предмет их соответствия утвержденным генеральным планам застройки территорий. Это очень важно. Я и мои коллеги по Комитету высказались за то, чтобы в работе градостроительных советов было меньше субъективизма и чтобы все принятые ими решения были понятны и прогнозируемы для общественности.
- В этой связи, что намерен осуществить Комитет в законодательном плане?
- В ходе тематических слушаний все члены Комитета пришли к единой точке зрения о необходимости детального правового регулирования компетенции и полномочий градостроительных советов. В связи с этим Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины было предложено в течение двух месяцев привести Типовое положение «Об архитектурно-градостроительных советах при специально уполномоченных местных органах градостроительства и архитектуры» в соответствие с действующим законодательством, закрепив статус этих советов в качестве совещательного органа и новую редакцию Положения согласовать с Комитетом.
В качестве отдельного поручения Комитета это Министерство должно обеспечить переаттестацию главных архитекторов областей и проинформировать Комитет о результатах такой работы.
На мой взгляд, работа Комитета должна быть направлена на то, чтобы в кратчайшие сроки мы смогли предложить парламенту системные изменения в действующие законодательные и нормативные акты, регламентирующие работу градостроительных советов. В будущем обязательно необходимо также вносить предложения к проекту Государственного бюджета Украины в части выделения средств на работы по обновлению генеральных планов городов и населенных пунктов Украины.
- Спасибо.
Беседовал Тарас Колиснык
