Не так хорош Киев, как его малюют?

Радужные представления о Киеве - как европейской столице - в пух и прах недавно "разбомбило" Минэкономики Украины. По поручению правительства, которое инициировало разработку программы развития Киева и столичного региона до 2011 года, Минэкономики провело своего рода мониторинг города и вкратце представило его и власти, и общественности.

 

Действительно, особый статус столицы, концентрация капитала, рабочей силы, и всего-всего, выводит Киев на первые места по основным показателям экономического и социального развития среди всех регионов Украины. Пятая часть валового внутреннего продукта и инвестиций в основной капитал, четверть прямых иностранных инвестиций, почти треть всех налогов и сборов страны и такая же доля банковских вкладов населения - это все столица. В Киеве самая внушительная бюджетная обеспеченность жителей - в три раза превышает этот же показатель в экономически развитых регионах Украины. Как известно, городской бюджет-2006 равен почти полутора миллиардам долларов США, что, например, только приблизительно раза в четыре меньше, чем бюджет одной из богатейших европейских столиц с населением, почти равным киевскому, - Рима.

 

В Киеве сосредоточена самая квалифицированная и активная рабочая сила, самая молодая в стране по возрасту, и, при этом в столице самый низкий удельный вес пенсионеров среди проживающих (хотя таковых здесь на уровне 600 тысяч при общем количестве населения приблизительно в 2, 7 млн.). У Киева практически нет конкурентов среди регионов по потенциальным возможностям ускоренного развития.

 

Однако вряд ли корректно, считает, например, первый замминистра экономики Сергей Романюк, сравнивать показатели Киева с показателями регионов. Да, властям столицы всегда было на руку при случае прихвастнуть: мы, мол, лучшие, с нами ни один регион, даже самый-самый - те же Донбасс или Днепропетровщина - не в состоянии потягаться. Но специалисты склонны объяснять лучшие, чем где бы то ни было в Украине, социально-экономические показатели столицы объективными обстоятельствам, связанным именно со статусом столицы. То есть, в межрегиональном сравнении первые места столицы являются абсолютно естественными - просто по другому и быть не может, в силу тех же объективных "столичных" причин.

А новые подходы в определении места Киева как столицы европейского государства заключаются, прежде всего, в том, что основные показатели его развития следует сравнивать именно с показателями европейских столиц - поначалу хотя бы тех государств, которые входили в так называемый социалистический лагерь. И вот тут-то как раз и проявляются истинные "достижения" столицы Украины. И, оказывается, что так же, как украинским регионам далеко до Киева по основным показателям, так и нашей столице далеко до тех же Варшавы, Будапешта или Братиславы…

 

Более того, если посмотреть успехи Киева и названных столиц, так сказать, в динамике, то, оказывается, этот разрыв не уменьшается! Варшава, например, как ушла далеко вперед от украинской столицы по инвестициям, так и держит такой темп - в нашу столичную экономику ежегодно вливается в четыре раза меньше инвестиций, чем в польской столице.

 

Далее. В Киеве сосредоточено 52 % научных сотрудников всей Украины, однако доля наукоемкой продукции Киева в рамках страны составляет всего 8 %! Такого, утверждают специалисты, нет ни в одной столице цивилизованного мира - этот показатель, как минимум, в три раза выше.

 

Киев привык бахвалиться тем, что уровень безработицы в городе держится в пределах 0, 75 % , хотя этот показатель не показывает реальной картины занятости населения. А уровень занятости в городе всего 62 % - один из самых низких в Европе и на 4 % ниже, чем среднеевропейский. Более того, когда экономисты взялись подсчитывать, а как же возрастает в столице такой немаловажный показатель, как ВВП на одного человека, то немало удивились: возрастает и с каждым годом все больше! А это означает только одно: часть экономики в городе остается в тени, количество работающих значительно превышает количество тех, кто, так сказать, числится таковыми, то есть, платит все налоги, отчисления в Пенсионный фонд и т.д., или, выражаясь бюрократическим слогом, охвачен статистикой. Вместе с тем, такое состояние дел в городе свидетельствует и о том, что возможности киевлян наполнять городской бюджет - огромны, надо только из тени выходить!

 

Если же уровень благосостояния в нашей столице попытаться сравнить с этими же показателями в столицах или просто крупных городах Западной Европы, то все достижения Киева просто меркнут. Например, в Голландии, среднестатистический житель самого крупного города, неформальной столицы страны - Амстердама - способен приблизительно за семь лет прибрести жилье (зарплата позволяет). В Киеве такой же среднестатистический житель, если учесть его зарплату в 1600 с хвостиком гривень, не может купить отдельную квартиру и за 25 лет. Причем в последнее время наблюдается тревожная тенденция - внутренние инвестиции в строительство жилья в столице уменьшились едва не на четверть. А те из киевлян, кто дожидается жилья, стоя в кварточереди, могут получить его через… 45 лет! Очередь на 01.09 сего года перевалила за 147 тысяч семей, а ежегодно только 2,5-2,7 тысячи получают квартиры за счет бюджета.

 

К слову, перспективы этой категории киевлян получить бесплатно жилье очень туманны и сегодня, и завтра. Ведь пока обещания нового мэра столицы Леонида Черновецкого облагодетельствовать очередников как можно скорее вылились только в то, что из кварточереди после ее полной ревизии будут выброшены более 8,5 тысячи семей (первый этап проверки дал цифру - 4, 3 тыс.). Это дало повод заму Черновецкого по социальной политике КГГА Ирэне Кильчицкой заявить в минувшую пятницу журналистам, что очередь подвинется приблизительно "на четыре года" (8,6 тыс. поделить на 2,5 тыс., т.е. количество семей, ежегодно получающих квартиры, получим почти 4 года). Надежды на то, что анонсированные в СМИ обеды мэра с бизнесменами в ресторане "Бельведер", в ходе которых будут собираться деньги на строительство того самого жилья для "бедных", дадут какой-то ощутимый результат, - это, согласитесь, утопия… Как и утопия то, что мэр отказался получать свою зарплату и перечисляет всю ее на строительство жилья для очередников (как сам Черновецкий недавно сознался, он был неприятно удивлен тем, что ежемесячно на благородную цель перечисляется всего каких-то пять тысяч гривень).

И еще. Никакой Киев, оказывается, не сад - в том смысле, что в саду не может быть настолько грязный воздух. 283 тонны загрязняющих веществ ежегодно выбрасывается в этом "саду", что в восемь (!) раз больше, чем в одной из самых экологически неблагополучных областей Украины - Днепропетровской. Вот и выходит, что столица - первая в этом черном списке. А если учесть, что в столице изношенность канализационных сетей - около 70%, то выходит совсем худо: город практически постоянно балансирует на грани экологической катастрофы…

 

Неэффективно, как для столицы, используется в Киеве и земля: если среднеевропейский показатель - 10 % под промышленными предприятиями, остальное - жилье, зеленые и рекреационные зоны, инфраструктура, то в нашей столице около 30 % земельных участков заняты под предприятиями, часто с вредным, экологически опасным производством. Правда, тут намечаются сдвиги: вопрос переноса предприятий на земли столичной области почти решен, во всяком случае, новый губернатор Киевщины Вера Ульянченко и мэр столицы Леонид Черновецкий пошли друг другу навстречу, о чем во всеуслышанье заявили в ходе рабочего совещания в киевской мэрии с вице-премьер-министром Владимиром Рыбаком 9 сентября.

 

Есть еще один показатель, который, как говорится, очень котируется в цивилизованном мире. Это - доступность образования, равные права каждого жителя учиться в вузах. Так вот мы по этому показателю - аж на 66-ом месте в мире. К чему, в конечном итоге, это приведет? По убеждению специалистов, такое неравенство очень "подсекает" в интеллектуальном плане - как страну, так и особенно ее столицу, где потребность в квалифицированных кадрах наивысшая.

 

Вот и получается, что Киев пока занимает только 163 место среди 215 самых крупных городов мира. А его нынешняя структура хозяйствования - по европейским параметрам - отвечает уровню 50-90 годов.

 

Кто виноват - углубляться не будем, а вот что делать - порекомендуем, исходя из рекомендаций, прежде всего, того же Минэкономики.

 

Главное: городской власти, если она стремится к улучшению жизни киевлян и повышению конкурентоспособности города, прежде всего, в Европе следует вообще убрать из лексикона фразы типа "по сравнению со среднеукраинским показателем" или "по сравнению с такими же показателями в регионах" Киев, мол, впереди всех. Если оставить в ходу эту убаюкивающую лексику, которой, кстати, власть при Александре Омельченко пользовалась особенно часто, то стимула для роста в Киеве как бы и не будет. Действительно, к чему стремиться, коль все так хорошо?!

 

Именно от этого и предостерегают экономисты, преднамеренно сделав акцент в своем "дискурсе" о столице на ее европейскость (или неевропейскость). А первоочередные шаги столичной власти с высоты Печерских холмов видятся в том, чтобы взяться ей, в первую очередь, хотя бы за три блока задач.

 

Первый. Разрешение транспортных проблем - в самом широком понимании, то есть, от наполнения города экологически безопасными видами транспорта и топлива, выведения транзитного транспорта за пределы городской черты - до строительства мостов, развязок и другой связанной с транспортом инфраструктуры. В случае успеха - образно говоря, убивается сразу несколько зайцев, даже таких: на несколько порядков увеличивается инвестиционная и туристическая привлекательность города!

 

Второй. Более эффективное использование земельных участков. Здесь же - налаживание деятельного сотрудничества города и области, смещение некоторых "земельных акцентов" в пользу пригородных территорий.

 

Третий. Строительство, достройка и реконструкция объектов культуры, здравоохранения, просвещения, физкультуры и спорта. Тут, как свидетельствует всезнающая статистика, и конь не валялся: за годы независимости в Киеве не построено, к примеру, ни одного спорткомплекса или стадиона с необходимой инфраструктурой, ни одного полноценного музея. Появился всего один театр - кукольный (практически первый театр чуть ли не за 100 лет!). Более того, по сравнению с донезависимым периодом, количество такой городской инфраструктуры уменьшилось в среднем приблизительно в полтора раза. Фактически исчез даже такой атрибут каждого уважающего себя города как Музей истории этого города. Его здание депутаты прошлого созыва Киевсовета отдали Верховному Суду, а нового музей ждет - не дождется уже года три… Позволим себе небольшую ремарку в тему. По сведениям "Главреда", в городском бюджете -2007 предусматривается заложить 28 миллионов гривень только на ремонт и реконструкцию… пищеблоков в столичных больницах - в таком ужасном они нынче состоянии! А сколько потребуется денег, чтобы привести в европейский вид всю остальную "начинку" медучреждений, которая тоже не один срок отслужила, об этом и говорить страшно!

 

Кстати, в Минэкономики сходятся на том, что одновременно с решением социально-экономических проблем Киева и столичного региона следует приводить к принятым в Европе нормам - по опыту крупных столиц - и всю административно-управленческую структуру этой агломерации. Причем приводить - законодательно…