Необходимые условия для введения чрезвычайного положения

Основания и порядок введения чрезвычайного положения в Украине закреплены в Законе Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения". Иван Герасименко, адвокат, директор компании по обслуживанию инвестиций Investment Service Ukraine, рассказал Delo.UA о предусмотренных законодательством условиях для введения чрезвычайного положения.

Так, есть семь причин, предусмотренных статьей 5 этого Закона, сославшись на которые Виктор Янукович может ввести в Украине чрезвычайное положение:

- Особенно тяжелые чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера;

- Массовые террористические акты;

- Межнациональные и межконфессиональные конфликты;

- Массовые беспорядки;

- Смена государственной власти или конституционного строя насильственным методом;

- Переход государственной границы войсками с территории смежных государств;

- Необходимость возобновления конституционного правопорядка и деятельности органов государственной власти.

Таким образом, единственной причиной, которую могут использовать власти для введения чрезвычайного положения, могут стать лишь массовые беспорядки, которые были организованы провокаторами возле Администрации президента и, как предполагается, контролируемые самими властями.

В соответствии с законом, ввести чрезвычайное положение Янукович может с целью:

1) введения особого режима въезда и выезда, а также ограничения передвижений граждан;

2) ограничения движения транспорта и его досмотр;

3) усиления охраны общественного порядка и стратегически важных объектов;

4) запрета проведения массовых мероприятий;

5) запрета забастовок;

6) принудительного изъятия имущества физических и юридических лиц.

Также юрист объяснил процедуру введения чрезвычайного положения. Так, вначале, к президенту должен обратиться Совет национальной безопасности и обороны либо Кабинет министров с требованием ввести чрезвычайное положение (ЧП). Затем президент должен выступить с обращением в СМИ с предупреждением о возможности введения ЧП. Дальше президент подписывает указ о введении ЧП и обращается к Верховной Раде для его утверждения. Для принятия закона Раде необходимо парламентское большинство (226 голосов). Только утвержденный ВР документ вступает в силу.

Исключительно при условиях, которые требуют неотложных мероприятий для спасения населения или недопущения гибели людей, ЧП может быть введено без предупреждения.

"Сейчас нет причин введения чрезвычайного положения в Украине. Но они могут возникнуть в любой момент (к примеру, массовые беспорядки)", — анализирует Герасименко.

Такого же мнения придерживается и спикер парламента Владимир Рыбак.

"Этот вопрос на сегодняшний день не рассматривался ни на каком уровне… Необходимости (введения чрезвычайного положения. — Ред.) я не вижу", — сказал Рыбак на брифинге в понедельник.

Он подчеркнул, что нужно делать все, чтобы административные здания работали.